低碳經濟發展需要哪些助推？

　　低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，這一模式在減少二氧化碳排放、減少碳源以及增加碳匯的基礎上發展經濟，從而改善生態系統的調節和承受能力，使社會經濟體系向低碳經濟轉型。當前，我國經濟社會發展面臨諸多矛盾和問題，對低碳經濟發展產生瓶頸制約:

　　一是碳排放總量大、工業驅動型的碳排放特征顯著，大量產生碳排放不可避免；二是能源消費以煤為主，低碳能源資源選擇有限，“高碳”占絕對統治地位，以煤炭為主的能源結構必然會產生較高的排放；三是整體科技水平不高，難以支持低碳經濟發展；四是經濟發展階段不適應。我國正處于工業化加速發展時期，現行經濟發展方式對投資依賴性大，這種經濟增長方式必然導致碳排放量不斷增加。尤其在一些相對貧困的地區，工業化、城市化剛剛起步，碳排放增加速度很快。另外，由于一些地方片面追求經濟增長，經濟發展以破壞環境為代價，使得碳排放量隨經濟增長而增加。此外，我國用于節能減排的投入不足，將可能成為我國走低碳經濟之路的重大障礙。

　　筆者認為，發展低碳經濟應當綜合考慮我國現階段社會經濟發展特點，從法律、行政、技術等層面入手，創新理念，多策并舉:

　　堅持規劃引領，以前瞻思維促轉型。建議國家建立低碳經濟戰略規劃、保障機制和法律體系，研究制定低碳經濟發展中、長期規劃，在產業結構調整、區域布局、技術進步和基礎設施建設等方面為向低碳經濟轉型創造條件。研究低碳經濟模式下的產業政策，制定低碳財稅激勵政策。將企業責任與產品質量信譽相結合，引導企業生產經營低碳產品。建立“碳金融市場”，降低碳排放量。對價值理念要進行生態化變革，從傳統的產品擁有型社會轉向未來的服務使用型社會，加快實施綠色GDP核算體系，加快實施環境會計。創新經濟發展模式，重視經濟資本和人力資本，特別要重視包括大氣環境容量在內的環境容量等自然資本。

　　探索前沿技術，以節能技術促轉型。低碳技術既涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等傳統領域，又涉及可再生能源、新能源、煤的清潔高效利用等眾多領域。當前，在向低碳經濟轉變的過程中，急需對鋼鐵、水泥、電力等工業部門進行低碳技術改造，提高其生產效率，實現產業的結構性升級。

　　優化產業結構，以新型工業促轉型。各地要逐步降低煤炭消費比例，改變以往過度依賴煤炭的現象，提高煤利用率，高效利用煤炭。大力發展新能源汽車，控制石油消費過快增長。加速發展天然氣，提高天然氣在能源消費中的比重。積極發展核能、風能、太陽能、地熱、潮汐、生物質能，調整現有能源結構、行業內部結構和產品結構，降低高耗能行業的比重，淘汰落后產能和技術，從結構上促進經濟的低碳化。堅持走新型工業化道路，大力發展低能耗、高附加值的高新技術產業和新興產業。發展有機、生態、高效農業，推進植樹造林等生態建設，努力增加碳匯。

　　創新價格機制，以經濟杠桿促轉型。建議國家建立新的化石能源使用和二氧化碳消費的價格機制，進行二氧化碳價格的制度設計。充分發揮碳匯潛力，建立碳排放交易制度，使生態服務向有償化轉變。試點實行碳排放權交易、限制排放和交易許可機制，通過市場交易提高碳生產和消費活動的效率。通過制度和機制上的創新，搶占新一輪產業發展的制高點，進一步增強國際競爭力。

　　加大扶持力度，以政府保障促轉型。一方面，政府要加大政策扶持力度，支持低碳經濟快速發展。要制訂完整而有效的財稅政策體系，完善節能減排專項資金相關制度，有效整合各部門專項資金。另一方面，要開展低碳經濟試點，探索發展低碳經濟的途徑。借鑒國際經驗，選擇典型地區、城市和重點行業進行低碳經濟試點，引導低碳經濟發展。