多地排污權交易提速千億市場待分享

　　各地推進排污權交易出現加速跡象。今年以來已有甘肅、重慶、吉林等地政府出臺相關文件，推動排污權交易。

　　業內人士指出，隨著排污權有償交易工作提上日程，第三方污染治理模式可能大規模興起，千億規模市場亟待開拓。

　　河北四行業今年先行

　　日前，河北省政府辦公廳印發《關于進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的實施意見》，提出今年7月1日前完成鋼鐵、水泥、電力、玻璃4個重點行業現有排污單位的排污權初次核定。到年底前，這四個行業現有排污單位實行排污權有償使用，完成所有行業現有排污單位的排污權初次核定。

　　河北省明確，2016年底前，所有行業現有排污單位全面推行排污權有償使用。2017年底前，完成排污權有償使用和交易試點，全省基本建立排污權有償使用和交易制度體系。

　　河北是全國最早探索排污權交易的省份。2014年起，河北省在鋼鐵、水泥、電力、玻璃、化工五個行業推行排污權有償使用，并安裝IC卡總量監控設備，對企業排放濃度、排放總量進行全方位、全天候過程監控，企業剩余排污量可以進行排污權交易。

　　同時，河北省還出臺了排污權抵押貸款管理辦法，依照該辦法，偷排超排企業禁辦排污權抵押貸款。

　　統計數據顯示，目前，河北省排污權出讓金收入已達1.29億元，其中省級收入近3000萬元。

　　多地確定時間表

　　推動排污權有償使用的地區不僅只有河北，今年以來甘肅、重慶、吉林等地政府也都出臺了文件，推動排污權交易。

　　甘肅省政府辦公廳年初印發的《關于開展排污權有償使用和交易前期工作及試點工作的指導意見》明確提出，在全省范圍內逐步開展排污權有償使用和交易試點，到2017年年底前，將基本形成排污權有償使用和交易市場體系。

　　吉林省政府下發的《開展排污權有償使用和交易試點工作的實施意見》確定，在2015年年底前，建立省、市、縣三級污染物總量控制目標體系。2016年年底前，將完成試點指標基準價格的確定工作。

　　記者還了解到，有關部門正在籌備建設全國統一的排污權交易管理平臺，跟蹤、服務于各地試點工作。此外，將推進跨省級排污權交易，充分利用各地環境容量差異，優化環境資源配置。

　　千億規模市場興起

　　“隨著排污權交易制度的建立，目前排污企業的治理和補償模式發生重要改變，污染大戶的治污積極性將大幅提高，環保企業的市場也將明顯增長。”業內專家說。

　　排污權交易則是指在控制污染物排放總量的前提下，某企業可以將少于額定的污染排放指標，通過交易所賣給缺少排放指標的排污企業，從而直接獲得經濟效益。

　　第三方污染治理模式可能由此大規模興起。中國城市建設研究院總工程師徐海云認為，第三方污染治理的模式是政府用法律制度將環境使用這一經濟權利與市場交易機制相結合，以控制環境污染的一種較為有效的手段。

　　渤海證券報告稱，目前，我國污染治理設施的社會化運營程度仍舊較低，未來發展空間巨大。根據測算，僅工業領域，若將第三方運營比例從當前的5%左右提高至30%，則第三方治理市場年需求規模將超過1000億元。可以預見，未來第三方運營市場的集中度將會向龍頭公司集中。