科研人員熱議基金管理“新政”

　　 《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》（以下簡稱《資金管理辦法》）好不好？有沒有幫助科研人員解決實際問題？對此，來自全國各地的基金依托單位代表、一線科研人員最有發言權。

　　《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》（以下簡稱《資金管理辦法》）好不好？有沒有幫助科研人員解決實際問題？近日，《中國科學報》記者就此采訪了多家依托單位負責基金申請的科技人員，以及參與申請基金的科研人員。

　　諸多改變令人印象深刻

　　對于基金依托單位代表來說，這次《資金管理辦法》的諸多變革，無疑令他們印象深刻。

　　中科院微生物所科技處處長楊懷義在接受《中國科學報》記者采訪時表示，他認為，本次最為顯著的變化是建立了間接成本補償機制；另外，將預算調整權下放到項目依托單位并進一步完善了結余資金的管理，增加了項目依托單位在資金管理中的調配權。“這些改革措施緊跟國家政策變化，也更加符合自然科學基金項目特點。”

　　“預算調整權下放到項目依托單位以及結余資金管理的改變，更加符合科學研究不確定性的特點，簡化了項目管理中不必要的流程，同時也避免了項目結題前突擊花錢等問題。”楊懷義這樣表示。

　　中科院沈陽自動化所科技處高級主管王世波也認為，基金委本次多項規定的修訂力度很大，很有新意，對依托單位而言，“改革后依托單位具有部分預算調整權，同時依托單位要接受信用評價，促進依托單位履職盡責，加強項目和資金管理”。

　　中科院成都山地所科技與合作處業務主管劉琴也告訴《中國科學報》記者， 新版《資金管理辦法》更人性化，給依托單位和項目負責人更大的經費調整權，使得科研資金安排更加合理，有效提高了資金的使用率。

　　西安交通大學基金辦項目管理人員何會在接受《中國科學報》記者采訪時指出，在監督管理方面，基金委對依托單位和項目負責人在項目資金管理方面的信譽度進行評價和記錄。這明確了依托單位在基金項目、經費管理中的主體地位，也對學校科研項目、經費管理水平、監管力度提出了更高的要求，促使包括西安交大在內的依托單位要拿出科學合理的管理辦法和切實有效的落實措施。

　　有助于提高科研熱情

　　對于青年科研人員而言，本次《資金管理辦法》的出臺，也讓他們的科研熱情繼續高漲。

　　北京科技大學新金屬材料國家重點實驗室副研究員梁永鋒告訴《中國科學報》記者，基金委對人頭費的調整，有助于提高研究生和科研工作者的待遇，“國外的科研經費中，對人頭費給得很多，有的甚至超過50%，所以我認為對人頭費的提高是一個好的開始”。

　　“人頭費的提高，特別是間接費用的提高，是對科研人員科技成果的肯定。這樣科研人員可以一方面出科研成果，另一方面改善生活水平，科研熱情會提升上來。”梁永鋒說。

　　王世波認為，基金項目對于科研人員尤其是青年科研人員歸納提煉在應用技術研究過程中的科學問題，提升基礎研究和應用基礎研究的能力具有很好的促進作用；其次，基金項目對于青年科研人員提升理論水平，用理論指導應用技術研究具有重要意義。

　　中科院自動化所副研究員吳懷宇表示，與高校等全額撥款單位不同，中科院等非全額撥款類預科研院所，普通科研人員要正常展開日常科研活動，國家自然科學基金起著至關重要的作用，“希望國家能在經費撥款和資金力度方面，加大對我們這類科研院所的關心力度”。

　　基金工作應得到高度重視

　　在采訪中，各依托單位代表、 科研人員都對基金委多年來的工作給予了高度肯定。

　　楊懷義坦言，自然科學基金為該所青年科研人員的成長給予了極大的支持。由于青年科研人員普遍存在科研經歷偏少、研究基礎薄弱、缺乏知名度等問題，難以拿到其他項目資助。而基金對于科研基礎和科研團隊沒有作過多的限制，對于青年學者的科研啟動意義十分重大，很多青年人才都是從青年基金開始起步，進一步獲得面上基金、重點基金、杰出青年基金等等，逐步成長為能夠獨當一面的科學家。

　　“近三年來，我們所獲得了7項重點項目、1項重大項目、1項創新群體項目、3項優青項目、79項面上項目、67項青年項目，非常感謝基金委對于我所科研的大力支持。”楊懷義說。

　　何會表示，國家自然科學基金作為西安交大教師基礎研究、應用基礎研究的重要經費來源之一，長期以來為西安交大科學研究事業發展發揮著重要作用。在基金委長期穩定的支持下，西安交大基礎研究和應用基礎研究水平及創新能力都有顯著提升。“近10年來，西安交大共獲得自然科學基金各類項目2830項，獲批經費14億元，特別是對23位‘杰青’和10個‘創新群體’的支持，已初步取得科研成果。”未來，西安交大已在制定相應的管理辦法，并結合學校工作實際研討國家自然科學基金項目、經費管理辦法，希望在新的框架內，用好資助經費，做好管理工作，讓西安交大的科研事業發展再上新臺階。

　　劉琴也表示，基金項目對于科研人員尤其是青年科研人員的學術成長起著至關重要的作用，能否持續獲得基金委資助已經在很大程度上決定了一名科研人員的學術水平。基金項目歷來以公平、公正、公開著稱，有著優良的學術傳統，在學者心目中有著崇高的地位，“因此，基金工作應成為每個科研單位必須重視的頭等大事”。

　　此外，對于未來如何貫徹落實《資金管理辦法》，各依托單位也發表了相應的看法。

　　浙江大學相關負責人介紹，為進一步落實法人責任，強化協同管理，學校早在2012年成立了科研經費管理工作領導小組，由校長任組長，分管科研、財務工作的校領導任副組長，建立了由科研、財務、審計、紀檢監察等相關職能部門協同管理的監督制約機制。

　　在具體舉措方面，浙江大學加強了宣傳引導、分類培訓，同時，建章立制，完善內控，建立審計監督常態化機制；推行了科研預算控制模板系統；目前正在改造構建文理兼容的大科研服務管理信息系統建設，希望進一步利用完善的信息系統來突破傳統人工控制經費的技術“瓶頸”。

　　內蒙古大學相關負責人介紹，作為項目依托單位，下一步將盡快貫徹落實新的《資金管理辦法》，同時做好新舊基金項目資金管理的過渡與銜接。未來，將重點做好以下幾方面的工作，即建立完善的預算審核和項目資金管理制度；跟蹤科學基金資助項目的實施過程，提供基金資助項目實施的條件；制定間接費用的管理辦法，規范合理使用間接費用；完善儀器設備的共享機制，盡量減少在基金項目中儀器設備的預算支出等。

　　中科院物理所副所長文亞介紹，新的基金管理辦法為依托單位和科研人員松了綁，解決了很多的實際困難。但與此同時，也對物理所的管理工作提出了更高的要求。物理所將盡快進行相應的研究和部署，制定一系列單位內部的規章制度，配合新辦法的順利實施，確保自然科學基金經費得到科學、合理的使用。