高歌猛進風景獨好——巴西著力發展生物技術相關產業

　　生物產業已成為繼信息產業之后世界經濟中又一個新的主導產業。生物科技革命引發醫藥、農業、能源、材料等領域新的產業革命，有效緩解了人類社會可持續發展所面臨的健康、食品、資源等重大問題，具有廣闊的發展空間，逐漸成為未來全球經濟社會發展的又一重要推動力。

　　自20世紀70年代開始，巴西歷任政府一直重視生物產業的發展，將其作為一項重要的經濟、科技、能源政策。生物產業在巴西國家創新戰略領域中占有重要地位。如今，巴西生物產業年產值約占巴西國內生產總值的1%左右，在基礎研究和產業發展方面取得的成績越來越受到世界的關注。

　　生物乙醇高歌猛進

　　作為發展中國家，巴西在20世紀七八十年代亦飽受高油價之苦，原油價格暴漲使得所需原油一多半需要進口。為擺脫對石油的依賴，巴西政府決心利用本國豐富的土地資源和有利的農業氣候條件，從甘蔗、木薯等作物中提取乙醇燃料，作為化石燃料的替代品。于是，雄心勃勃的“國家酒精計劃”在1975年正式出臺。在這一計劃實施期間，巴西政府通過補貼、設置配額、統購乙醇燃料、調整價格以及行政干預等手段，鼓勵民眾使用乙醇燃料。政府與私營部門共同投資擴大甘蔗種植面積，興建大批以甘蔗為原料的乙醇加工廠，并幫助企業從世界銀行等國際金融機構獲取貸款。為鼓勵農民種植甘蔗，政府為農民提供了法定農業專項低息貸款。同時巴西政府還注重利用外資，吸引國外大型金融機構在當地設立分支機構，為農民提供貸款。

　　巴西政府還通過國家法律，強制推廣乙醇汽油，規定在全國所有地區銷售的汽油中必須添加2%到5%的酒精，此后，又陸續提高添加比例。為了讓車用燃料得到推廣，方便車主，巴西政府投巨資，在全國所有的加油站供應酒精燃料。巴西汽車制造商也大力發展乙醇汽車，成功解決了經濟實用的問題，購車價格、車輛使用壽命和維修保養等費用與汽油汽車持平。

　　經過30多年的努力，巴西目前已成為全球最大的乙醇出口國和第二大乙醇生產國。乙醇產業給巴西帶來巨大商機和滾滾財源，為巴西提供了約100萬個直接和50萬個間接就業機會。巴西政府已把進一步開發和發展乙醇燃料列為帶動和發展國民經濟、保護環境、解決貧困問題、消除貧富差距的國家發展戰略。目前，巴西正在新建41個甘蔗酒精廠，建成后可增加7000萬噸的甘蔗加工能力。

　　大力發展轉基因農業

　　巴西大部分國土處于赤道與南回歸線之間，在氣候條件上比其他緯度地區更易受到蟲害、霉菌、細菌或者雜草的威脅。在政府的大力支持下，大量農業新技術尤其是轉基因技術在巴西農業生產中得到廣泛應用。據國際農業生物技術應用服務組織的數據顯示，2012年，巴西的轉基因作物種植面積僅次于美國，已成為全球轉基因作物種植國家中的領先者。巴西的谷物產量也從1991年的6000萬噸增長到2012年的1.61億噸，增長了168%，而同期耕地面積只增加了30%。這些數據反映出巴西糧食產量的提高主要來自于農業新技術的不斷應用。大豆是巴西種植面積最大的轉基因作物，轉基因大豆的種植面積飛速增長，近14年來每年平均增長195萬公頃，增速22.1%。

　　巴西農業生物技術的研究重點長期集中在轉基因植物研究上，且保持走在前列。1983年，巴西將抗生素卡那霉素的基因植入煙草，取得了轉基因技術研究的重大突破。巴西還成功培育出世界首個含耐干旱基因的轉基因甘蔗品種。

　　目前，巴西國家生物安全委員會已批準了超過千種轉基因農作物進行研究并開始試驗性種植。巴西作為一個農業出口大國，為提高本國農產品的國際競爭力，開放轉基因作物種植是必然的選擇。

　　經過數十年的發展，巴西對轉基因作物的安全管理已非常成熟和嚴謹。1995年，巴西制定了第一部《生物安全法》，就基因工程技術的使用、轉基因農產品的種植和銷售等行為作出規定，設立國家生物安全技術委員會，其職能是在有關生物安全及轉基因問題等國家政策方面向政府提供技術支持、對策建議。

　　發展壯大生物環保產業

　　巴西環境部以水污染、大氣污染和受損生態系統的治理與修復為重點，大力發展高性能生物環保材料。通過實施環保用生物制劑發展行動計劃，擴大產業規模，支持開展污水高效處理菌劑、生物膜、污泥減量化菌劑等生物制劑的開發和推廣應用，加快有機廢棄物腐熟劑、堆肥接種劑、微生物添加劑等專用功能菌劑和有機廢物處理、復合肥生產配套裝備的研制和產業化推廣，推動發展有機肥類和生物復合肥。巴西政府計劃到2018年，生物環保產業年產值達到150億美元。