環保為民不能松勁

　　加快城鎮污水管網、垃圾處理設施的規劃和建設，推廣污水處理回用。啟動燃煤電廠脫硝工作，深化顆粒物污染防治。加強海洋污染治理

　　加快重點流域水污染治理、大氣污染治理、重點地區重金屬污染治理和農村環境綜合整治，控制農村面源污染

　　“十一五”節能減排成效顯著，環境質量持續好轉

　　政府工作報告提到，過去五年，我國扎實推進節能減排、生態建設和環境保護。單位國內生產總值能耗下降19.1%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降12.45%、14.29%。代表、委員認為，這些數據表明，污染減排取得突破性進展，成績來之不易。

　　“這幾年環境質量持續好轉，是有目共睹的事實。”四川省環保廳廳長姜曉亭代表說，以四川為例，五大流域121個省控斷面水質監測達標率為83.5%，較2005年上升15.4個百分點，全省24個城市空氣平均優良天數比例達97.18%。

　　“我們干環保的經常講一句話，叫環保為民。過去不少地方污水橫流，垃圾遍地，空氣糟糕，老百姓怨氣很大，現在藍天、碧水、綠地明顯多了起來，這就是環保為民。”姜曉亭說。

　　代表、委員表示，節能減排雖然取得令人欣喜的成績，但是資源環境約束強化的嚴峻形勢仍然沒有改變，節能減排不能松勁。一方面要繼續解決影響可持續發展的突出問題，另一方面要著力解決老百姓反映強烈的污染問題。

　　“老百姓在溫飽問題解決后，對環境質量的要求也更高、更多。人們需要呼吸新鮮的空氣，喝上干凈的水，吃上放心的食物，需要休閑鍛煉、養生健身的良好生態環境。”四川省瀘州市委書記朱以莊代表說，讓人民群眾共享經濟發展的成果，一個重要內容就是讓經濟與環境協調發展，絕不能以犧牲資源環境為代價換取經濟發展。

　　飲用水源安全、垃圾圍城、農村面源污染等問題需引起重視

　　正如政府工作報告坦誠務實、不回避問題一樣，代表、委員也直言不諱，提到當前存在的一些突出環境問題。

　　目前，污水處理率在不斷提高，但污水處理主要集中在城市，全國大部分農村的污水得不到處理，農村污水排放量在污水總排放量中的比例越來越大。

　　“農村缺少污水管網，大量污水直接排入江河，直接損害老百姓的健康。”浙江省永嘉縣綠色環保志愿者協會會長陳飛代表說。

　　“污水處理廠建設仍需提速。目前，由于污水處理跟不上發展需要，生產和生活廢水未經處理排入各種水體，飲用水安全形勢不容樂觀。”河南省開封市市長周以忠代表說。

　　在城市，垃圾圍城成為突出隱憂。北京去年上半年生活垃圾產生量實現多年來的首次“負增長”，但是，按照目前的垃圾產生量和填埋速度，北京現有垃圾填埋場在4至5年內將填滿封場。“目前，北京試點垃圾減量、垃圾分類的社區僅占社區總數的約1/4，試點的黨政機關和學校僅占三成，市民正確參與生活垃圾分類的比例，距2015年生活垃圾分類65%的達標率還有很大距離。”來自北京環衛戰線的關闊山代表說。

　　“‘十一五’期間，工業污染和城市污染減排取得明顯成效，但農業面源污染因其點多、面廣、源雜、分散隱蔽、不易監測、難以量化等特點，未納入減排考核內容，成為污染治理的難點，必須引起高度重視。”姜曉亭說。

　　加大投入，系統治理，充分調動群眾參與環境保護的積極性

　　政府工作報告提到，“十二五”期間，主要污染物排放總量減少8%至10%。主要污染物是指涉及空氣污染的二氧化硫、氮氧化物，涉及水污染的化學需氧量、氨氮。這是實實在在改善民生的減排指標。怎么減?代表、委員結合實際，提出許多建議。

　　要加大投入。河北省廊坊市市長王愛民代表說，政府要舍得花錢治污。這幾年，廊坊投入21.2億元，實施市區水環境治理工程，投資6.6億元，解決了1694個村155萬人的飲水安全問題。

　　要系統治理。海南省儋州市政協主席鄧澤永代表說，農村環境污染治理是一個系統工程，應該結合新農村和小城鎮建設，把城市供水、道路、垃圾處理設施延伸過來，將會大大降低農村治污成本，也能解決城鄉結合部的治污空白。

　　北京律師劉紅宇委員說，要建立環境公益訴訟制度，并將其納入民事訴訟法的范疇。這樣，老百姓的環境權益受到損害，就可以通過司法途徑維權，這也是群眾參與環保的重要內容。

　　陳飛建議，可以考慮建立和發行環保彩票，作為國家環保投入的有效補充。發行環保彩票，既可以解決環境保護資金不足問題，又可鼓勵全民參與環保。當然，要定期評估環保彩票的作用，并向社會公布，確保這筆錢真正用在刀刃上。