回眸2015年河北食品藥品安全監管工作四大關鍵詞

　　 全省食品藥品監管體制改革基本到位，全系統正處于開基立業的關鍵時期。在剛剛過去的一年，站在新的起點，面對人民群眾對食品藥品安全的殷切期待，我省食藥監管系統干部職工增強干事創業使命感和時不我待緊迫感，攻堅克難、爬坡過坎，各方面工作取得新成效，邁出新步伐。

　　 開創新局面 邁出新步伐

　　 ——回眸2015年我省食品藥品安全監管工作四大關鍵詞

　　 2015年是“十二五”收官之年，也是全省食品藥品監管事業發展進程中極不尋常的一年。

　　 全省食品藥品監管體制改革基本到位，全系統正處于開基立業的關鍵時期。在剛剛過去的一年，站在新的起點，面對人民群眾對食品藥品安全的殷切期待，我省食藥監管系統干部職工增強干事創業使命感和時不我待緊迫感，攻堅克難、爬坡過坎，各方面工作取得新成效，邁出新步伐。

　　 突破

　　 ——監管體制改革和法律制度建設取得突破性進展

　　 一些具有標志意義的事件，可以彰顯我省食藥監管事業的突破性成績。

　　 提請省政府對監管體制改革進展遲緩的市、縣進行多次專項檢查督導，截至2015年底全省食品藥品監管體制改革基本到位。建立健全了問題發現、風險防控、違法懲處、應急管理“四大機制”，制定實施了風險分級分類監管等60余項監管制度。

　　 為破解食品生產加工小作坊和食品攤販監管無法可依的難題，以貫徹實施新食品安全法為契機，省食藥監局提請省人大常委會將《河北省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》列入2015年立法計劃。2015年12月，該條例草案進行了網上立法聽證。

　　 2015年12月16日，《河北省人民政府關于改革藥品醫療器械審評審批制度的實施意見》印發。這是全國省級層面率先出臺的貫徹落實國務院關于改革藥品醫療器械審評審批制度部署的實施意見。實施意見結合河北實際，提出了多條創新性舉措，將對進一步提高河北省藥品醫療器械審評審批效率和服務水平，推動醫藥產業轉型升級和創新發展起到推動作用。

　　 省食藥監局與省財政廳聯合印發《關于加強市縣鄉食品藥品監管能力專業化建設的指導意見》，將為基層加強檢驗檢測能力建設提供有力支持。

　　 成功編制我省第一本食品藥品藍皮書——《河北食品藥品安全研究報告（2015）》，“明廚亮灶”建設總量與占比在全國遙遙領先，實現每周發布食品安全監督抽檢質量公告……

　　 經過努力，我省食藥監管工作更加有法可依、有章可循，支撐力度加大，發展基礎更牢固。

　　 試點

　　 ——圍繞破解體制機制障礙抓好試點工作

　　 如果翻看2015年我省的食品藥品工作文件，不難發現“試點”一詞頻頻出現。

　　 作為全國食品安全城市創建四個試點省份之一，我省組織石家莊、唐山、張家口三市開展創建試點工作。2015年年初，省食安辦先后兩次對三市創建工作進行督導。2015年7月下旬至8月初，配合國務院食安辦進行了創建工作中期績效評估。創建工作中，搭建了全省協同推進七大平臺，探索了具有河北特色的食品安全工作新模式新機制。

　　 在國家農產品質量安全縣創建試點方面，我省遴選了圍場、灤平、玉田、曹妃甸區4個縣（區）作為創建試點單位，創建工作正扎實有序推進。開展全國食品安全城市和農產品質量安全縣“兩個創建”工作，將促進我省加快落實食品安全管理“四有兩責”要求，加快構建統一權威的食品安全監管體系。

　　 2015年，我省被確定為開展藥品上市許可持有人制度試點十個省（市）之一，目前，我省正加強與有關部門溝通協調，做好試點準備工作。將鼓勵藥品研發機構和科研人員申請注冊新藥，在轉讓給企業生產時，只進行生產企業現場工藝核查和產品檢驗，不再重復進行藥品技術審評。

　　 首批部署的62個縣（市、區）中有55個縣（市、區）完成食品藥品安全縣創建任務，群眾對當地食品藥品安全工作的滿意度明顯高于其他縣（市、區），政府屬地管理責任落實、基層監管能力建設和社會監督作用進一步強化。

　　 作為全國保健食品電子追溯系統建設試點5個省份之一，我省建立完善了以產品批次檢驗報告為主線，貫穿生產和成品流通兩個過程的完整信息追溯鏈條。

　　 我省成為食品藥品安全信用體系建設試點省份，通過食品藥品市場主體信用平臺，實現了覆蓋“四品一械”生產經營企業行政許可、日常監督檢查、產品抽驗、行政處罰信息的信用檔案功能。

　　 堅持試點先行，推動秦皇島市海港區、衡水市饒陽縣和邢臺市邢臺縣皇寺鎮深入開展網格化監管試點工作，食品藥品網格化監管被列入省委、省政府督導的重點工作之一。

　　 通過圍繞破解體制機制障礙抓好試點工作，把注意力聚焦到體制機制改革創新上，我省食品藥品監管工作正在形成一批可復制可推廣的經驗。

　　 協同

　　 ——在社會共治與京津冀協同發展大格局中實現更大作為

　　 2015年，我省定期召開省政府食安委成員單位食品安全風險防控會商會和藥品安全風險防控廳際聯席會，確定食品藥品潛在風險點，及時部署安排風險隱患排查，第一時間消除潛在風險隱患，有效防范了重特大安全事件發生。

　　 充分發揮12331投訴舉報平臺作用，人民群眾參與食品藥品安全社會共治的積極性明顯提升。全力推廣“藥安食美”社會共治平臺應用，截至2015年年底安裝用戶突破11萬余人，訪問量突破160萬人次。形成監管執法與輿論監督良性互動，引導群眾主動參與監督、理性看待風險。

　　 省食藥監局與省公安廳聯合頒發了《關于建立食品犯罪證據檢驗綠色通道有關事宜的通知》，解決了長期制約食品案件兩法銜接中存在的問題。省食藥監局與省檢察院、省公安廳建立聯合會商機制，就加強食品藥品案件立案監督等聯合下發紀要。多部門齊抓共管、企業密切配合、群眾積極參與，食品藥品安全社會共治體系更為強化。

　　 努力把食品藥品監管工作放在京津冀協同發展的大格局中，創造新的業績，實現更大作為。與北京、天津簽訂《京津冀藥品生產監管工作合作協議》，加快京津冀藥品生產監管一體化，提高監管效能。

　　 對京津冀協同發展涉及食品藥品項目在依法嚴格審批，確保工作質量的前提下，優化審批環節，提高工作效率。提前介入新興凌云醫藥化工有限公司申報的藥品技術轉讓申請，資料提交后第一時間受理，并持續予以關注。

　　 服務

　　 ——提升工作效能，換位思考轉作風

　　 打造忠誠干凈擔當實干的監管隊伍，是我省食藥監管系統針對開展“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論提出的響亮口號。強化為人民服務意識，提升工作效能，轉變工作作風，無疑是這支監管隊伍必須塑造的能力。

　　 貫徹落實簡政放權，深化審批制度改革，提升便民服務效率。省食藥監局已經建立省本級、省市縣三級行政權力清單和監管責任清單，并全部在政務網站主動公示。

　　 2015年，省食藥監局對所承擔的審批事項逐項細化明確審查環節、審查內容、審查標準等，制定每項審查工作細則，嚴格規范行政裁量權。全年所有受理和送達事項未出現一件遺漏或延誤現象。

　　 積極推行“綠色通道”、預約受理等多項舉措，促進產業轉型升級。開展行政審批證明文件郵政速遞送達服務，打造無縫服務鏈條。2015年8月，全面推行網上行政審批，實現了企業在線填報申請，省食藥監局統一網上受理和審批。

　　 將食品流通許可和餐飲服務許可“兩證合一”，制訂食品銷售類經營許可審查細則（試行），開發了河北省食品經營許可管理系統，2015年12月1日頒發我省第一張食品經營許可證。

　　 部署統一規范全省餐飲服務單位食品安全信息公示工作，并將在全省推開，切實加強日常監管，強化餐飲服務單位主體意識。

　　 把一切工作出發點和落腳點都放在為人民服務上，學習換位思考，群眾滿意不滿意、辦事方便不方便成為食藥監管系統工作成效的唯一標準。