全國人大代表：做大做強第三方檢測機構

　　由于國內對外貿易的增長，需要更多專業的第三方檢測機構，為相關產業發展提供強有力的服務平臺。近年來，我國第三方檢驗檢測行業進入快速發展階段。全國人大代表、河北省邢臺市副市長史書娥建議，要努力做大做強第三方檢測機構，確保檢驗檢測數據公正、準確，服務優質高效。

　　 史書娥在建議中首先厘清了第三方檢測的概念。她認為，第三方檢測是指由處于買賣利益之外的第三方（如專職監督檢驗機構），以公正、權威的非當事人身份，根據有關法律、標準或合同所進行的商品檢驗活動。獨立第三方檢測企業的存在既是政府監管的有效補充，幫助政府擺脫“信任危機”，又能為產業轉型升級提供支持，為產業發展提供強有力的服務平臺。

　　 史書娥認為，我國第三方檢測機構存在三方面問題。一是國內第三方檢測機構由于起點低、起步晚，與國外動輒幾十年、甚至百年歷史的檢測機構相比，無論從技術還是品牌知名度上都存在很大差距。二是國內第三方檢測機構規模小。在已經獲得資質認定的第三方檢測機構中，大部分國內第三方檢測機構存在規模小、檢測能力弱、人員素質相對較差、管理不夠規范等缺點，部分呈現“小、散、亂”現象。三是國外第三方檢測機構大量涌入。隨著我國加入WTO，近年來外資第三方檢測機構在我國快速發展，歐美幾家外資第三方檢測機構業務收入已占到我國檢驗業務收入的三成以上，而且其業務增長勢頭不減，給我國內資第三方檢測機構發展帶來極大壓力。而我國占檢驗機構總數一半的國有檢驗機構業務逐步萎縮，業務收入不足國內檢驗業務總收入的三分之一。因此，做大做強第三方檢測機構，實現檢驗檢測機構規模化、檢驗業務市場化、檢測標準國際化，迫在眉睫。

　　 史書娥建議，要整合檢測機構，提高檢驗檢測能力和市場競爭力。一是跨行業整合，提高綜合檢驗檢測能力。建議省級規模檢測機構兼并重組，組建大的檢驗檢測企業集團，打造品牌檢測機構，提高國際競爭力。建議進行跨行業整合，集中各方人力、設備、資金等資源，組建綜合性檢驗檢測機構，增強檢測能力，擴增檢驗項目、擴大檢驗規模，同時避免重復建設，節省大量開支，優化資源配置，降低運營成本，提高市場競爭力。二是跨區域整合，提高檢驗檢測專業水平。專業性強的檢驗檢測機構，如特種設備檢測、計量檢定等，以國家或省級檢測機構為龍頭，兼并市縣級同類檢測機構，組建專業化的檢驗檢測集團，做大檢測規模。

　　 史書娥指出，政府部門要響應中央“大眾創新、萬眾創業”號召，大力發展高新技術服務業，對檢驗檢測行業加大扶持力度。要鼓勵檢驗檢測機構兼并，做大做強，并對整合后轉企業的機構給予政策、財政、稅收等方面的優惠支持。同時，政府部門應加大檢驗檢測購買服務比例，為第三方檢測機構發展提供資金支持。

　　 史書娥強調，應加強監督管理、促進第三方檢測行業健康發展。政府相關部門要對第三方檢驗檢測機構的整合建設進行指導，嚴格按照《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》和《檢驗檢測機構資質認定評審準則》進行資質認定，加強行政監督和技術監督，并定期對第三方檢測機構進行誠信度評估，提高檢驗檢測質量，確保其檢驗檢測數據公正、準確，服務優質高效，促進第三方檢測機構做大做強和健康發展。