代表支招加強網絡食品銷售監管

　　網絡購物已成為當前我國重要的消費方式。在諸多網售商品中，食品的安全狀況因直接關系到消費者身體健康而備受關注。雖然十二屆全國人大常委會第十四次會議修訂的《食品安全法》要求，網絡食品第三方交易平臺對入網經營者實名登記、明確管理責任、依法可審查其許可證，并對消費者權益的保護作出了規定，但從實際情況看，網售食品安全監管仍然存在不少問題。

　　 在今年全國兩會召開期間，如何加大對網絡食品銷售的監管力度是不少代表放在心上、寫在建議里、掛在嘴邊的議題。網購食品具有虛擬、開放和跨地域等特點，有的甚至涉及境外經營者，消費者異地維權難度更大。對此，代表們建議，應探索構建全方位的網絡食品安全監管體系，整合食品監管職能部門信息，促成各部門共建食品安全數據庫，公開生產企業經營信息數據，由相關部門聯合建立全國性的網購監管信息平臺和網絡食品消費投訴處理機制。

　　 信息不對稱質量難判斷“網絡交易消除了交易的時間與地域障礙，消費者在享受便捷的消費方式的同時，有可能會因為網絡交易的虛擬性、隱蔽性和不確定性而面臨著安全隱患。”全國人大代表向惠玲說，網購食品的消費者無法了解產品的生產環境、生產環節、生產人員的健康狀況以及食品安全認證情況，加之虛假宣傳和質價不相符等現象，食品質量無法得到保證。“此外，網購食品多是通過一些綜合性網絡平臺或手機客戶端等實現交易，不出具購物發票，一旦發生食品安全事故，消費者沒有消費憑證，很難得到賠償。網絡交易多涉及異地維權，有的甚至涉及境外經營者，加大了維權難度。”向惠玲表示。

　　 全國人大代表馮月菊也表示，當前，網絡食品安全監管仍存在不少問題。對消費者而言，由于網絡食品交易平臺中的信息不對稱，更多的是凸顯食品價格信息，質量信息較少，無法有效判斷食品的質量和安全狀況；對生產經營者而言，在質量信息匱乏的情況下，價格對產品銷量的影響更趨明顯，這就誘使生產經營者壓低生產成本，突出價格低廉的優勢，隱藏不安全的食品特征，即使有違法行為，所要付出的成本也較低；對監管者而言，則面臨著對象多變、職責交叉、依據缺失、地域模糊等挑戰，加之網絡食品的進貨渠道松散多樣，即使出現質量問題，也很難溯源和采取措施。

　　 全方位監管合力除風險“在對網絡食品銷售進行監管時，除了使用常規監管手段外，相關部門還應該從監管思維、監管方式上創新，滿足新形勢下對網絡食品銷售的監管要求，保證消費者合法權益。”向惠玲說。

　　 對此，她建議，所有從事網絡食品銷售的經營主體必須用網絡技術手段建立網絡食品監管臺賬，對其銷售的食品開展索證索票，同時建立信息共享平臺，便于監管部門適時抽查和監控經營者主體責任落實情況，對發現的違法違規行為及時糾正和依法查處，第一時間消除安全隱患和潛在風險。

　　 馮月菊也認為，網絡食品安全監管體系應該更加全方位，加強工商、食藥監、稅務、電子信息管理等職能部門的協調配合，做好網絡食品經營建檔和維護工作，切實推進網絡食品經營主體實名制管理，不斷完善網絡食品追溯信息鏈條。同時建議由相關部門聯合組建全國性網購監管信息平臺和網絡食品消費投訴處理機制，并與地方形成有效對接，打破屬地管理的執法地域壁壘，形成互聯互動的全方位監管合力。

　　 全國人大代表李秋也建議，應進一步探索搭建全國網絡食品安全監管平臺，強化地區間網絡食品安全聯動處置和異地互動消費維權，進一步完善網上交易在線投訴及售后維權機制，逐步實現全國網絡食品投訴處理快速反應機制；建立“黑名單”制度，對拒不配合糾紛協調處理的銷售者和交易平臺管理者及時予以處罰；加快完善網絡食品銷售行業協會的建設，推進網購平臺服務商與食品網站的行業自律。