財政部：穆迪下調中國主權評級展望理由不充分

　　近日，財政部金融司主要負責人針對中國主權信用評級的有關問題接受了媒體采訪，就中國的經濟增長速度、政府債務水平、企業債務水平、投資占GDP比重，以及政府采取的改革措施等相關問題進行了全面深入的解答。

　　 該負責人認為，國際金融危機爆發后，相關評級機構在歐債危機中起到了“推波助瀾”的作用，評級機構很難預警一國經濟處于上行周期中的潛在風險，而當經濟處于下行周期時，風險就會顯得突出。穆迪將中國主權信用評級維持不變，把展望調整為“負面”，只是對一些問題的擔憂，“信息不對稱”導致的，并沒有充分理由。

　　 對于經濟增長、推進改革、市場穩定三者之間的關系，該負責人表示，三者緊密聯系、相互影響，只要把握好任務的輕重緩急，權衡好短期和長期增長、局部和整體利益，調整好政策和措施的時機、節奏和力度，三者并不是互斥的，反而可以相輔相成、相互促進。

　　 2016年中國經濟增速已明確目標為6.5%~7%。該負責人稱，這樣的經濟增長速度是符合我國國情實際的，屬于能夠兼顧穩增長和調結構的合理區間，且具有宏觀調控創新手段和政策儲備支撐，并不以推遲改革為前提。

　　 該負責人稱，目前，我國的政府、企業負債率均在安全線內。我國政府負債率約為40%。考慮到我國政府負債率和財政赤字率在世界主要經濟體中均處于較低水平，適當提高仍然安全可行。同時，政府適當加一點杠桿，也有助于支持實體經濟企業去杠桿，實現穩增長、調結構和去杠桿的平衡。

　　 地方債方面，根據2016年預算草案，地方政府一般債務和專項債務余額限額合計約17.2萬億元，地方政府債務率預計仍將低于100%的風險警戒線水平，風險總體可控。

　　 據有關統計，目前實體經濟企業資產負債率約為60%，較2009年僅上升了約5個百分點。與國際公認的警戒線70%相比，我國企業的債務水平尚處于合理水平。

　　 該負責人同時表示，為了解決債務方面的結構性問題，我國已經采取了一些措施，取得了積極成效。一是通過市場化債轉股方式降低企業杠桿。二是采取兼并重組、債務重組等措施，積極穩妥處置“僵尸企業”，去除一批過剩產能。三是大力發展直接融資，提高直接融資比重。

　　 對于投資，這位負責人稱，目前我國資本形成率在40%以上，比發達國家相對較高，這是經濟發展所處的階段決定的，仍需要保持一定規模的投資，這是現狀；但是，在長期內經濟發展并不能完全依賴投資，這是共識。據有關統計，2013年至2015年，我國資本形成率分別為46.5%、45.9%和43.8%，呈現下降走勢。同時，消費已成為經濟增長的主要力量。2015年，消費對經濟增長的貢獻率已達到66.4%，較2014年提高了約16個百分點。

　　 從結構上看，我國投資結構已不斷優化。一是投資更加注重促進產業升級，第三產業、高技術產業投資增速較快。二是投資更加側重薄弱環節，水利、城鎮棚戶區、基礎設施投資增速明顯加快，中西部地區投資增速也高于東部地區。

　　 “目前我國常住人口城鎮化率為56.1%，遠低于發達國家，需要繼續加大投資支持；在基礎設施、新興產業和綠色產業等方面，有效投資仍有很大空間。”該負責人表示。

　　 此外，該負責人稱，近年來，按照國務院工作部署，財政部在公共服務領域積極推廣運用PPP模式，取得了較好的成效。

　　 據該負責人透露，財政部聯合10家機構，共同發起設立了規模為1800億元的PPP融資支持基金，10多個省也相應設立了PPP基金，出臺了獎補政策。截至目前，全國共推介PPP項目6650個，總投資8.7萬億元，主要涉及交通運輸、市政工程和旅游等行業，廣泛帶動了社會資本參與公共產品和服務供給，有效推動了穩增長、調結構和惠民生。