廣州一批國有檢測認證機構將打破“鐵飯碗”

　　昨天，廣州市人力資源和社會保障局、中共廣州市委組織部聯合印發了《關于全面深化事業單位人事制度改革的指導意見（2016-2020年）》的通知，從聘用制度、公開招聘制度等六個方面推出23條新舉措。作為我國檢驗檢測產業較為發達的地區，廣州目前有多家事業單位制檢驗檢測機構，此輪改革，將有一批事業單位制檢測認證機構要打破“鐵飯碗”。

　　 本輪改革中，事業單位長期以來的鐵飯碗將被徹底打破，領導也不例外，單位的自主權也提升了。以下是改革的十個重大變化，事關全廣州所有事業單位人員！

　　1全員實行聘用制

　　事業單位，尤其是一些政府部門的事業編二級機構，往往被認為是旱澇保收的“鐵飯碗”。此輪改革后，事業單位應當與工作人員簽訂聘用合同。制定廣州市事業單位聘用合同管理辦法，著重規范聘用合同的訂立、變更、續訂、解除等關鍵環節。

　　2領導也不例外

　　領導職位的事業單位工作人員也成了聘任的對象。指導意見提出，廣州將研究制定廣州市事業單位領導人員管理辦法。推行事業單位領導人員任（聘）期制，建立健全事業單位領導班子和領導人員任（聘）期目標責任制。改革考核方式，把考核結果作為領導人員選拔任用的重要依據。

　　3三類人員可交叉競聘

　　指導意見提出，研究制定廣州市事業單位競聘上崗辦法，完善事業單位專業技術、管理、工勤技能三類崗位之間交叉競聘制度，暢通內部人才交流渠道。

　　4事業單位可根據實際自主設崗

　　人事制度改革的重要一環就是崗位設置上的管理，廣州將建立健全常設崗位動態調整機制，逐步推行事業單位根據本單位工作任務、工作性質和人員結構自主設置崗位。同時，廣州也將研究制定事業單位特設崗位設置管理辦法，滿足事業單位引進高層次人才和引導人才到一線崗位的特殊需要。

　　5事業單位新聘用人員全面實行公開招聘

　　以往，事業單位在需要增加人手時，往往需要先提交增人計劃，并根據單位的核定編制數來找人。改革后，廣州將先行下放、逐步取消事業單位的增人計劃管理權限，由用人單位根據編制和崗位的空缺情況和用人需求的實際自主制定計劃，開展公開招聘。除國家政策性安置、按人事管理權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔的人員外，事業單位新聘用人員全面實行公開招聘。

　　6工作人員將接受分類考核，考核結果與收入及前途掛鉤

　　指導意見提出，此輪改革將堅持年度考核與平時考核、聘期考核相結合，研究制定廣州事業單位工作人員績效考核辦法，建立適合不同崗位特點的分類考核評價體系。將考核結果作為調整崗位、確定待遇、獎勵懲戒以及解除或續訂聘用合同的基本依據。

　　7加大主管部門調控績效工資力度

　　在事業單位工作人員最為關心的收入分配制度改革方面，本輪改革將建立健全以多勞多得、優績優酬為導向，符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的事業單位績效工資分配制度。探索建立科學合理的績效工資總量核定指標體系和評估辦法；探索更為靈活的事業單位工資制度。建立健全事業單位績效考核激勵機制，繼續加大主管部門調控績效工資力度，完善主管部門、事業單位兩級績效考核。健全完善符合高校、醫院和科研院所特點的薪酬分配制度。

　　8科研人員離崗創新創業，可保留人事關系、任職資格

　　事業單位工作人員的無障礙交流、調動，也是此輪改革的重要內容。為鼓勵科技人員離崗創業，廣州將出臺一系列激勵舉措。符合條件的高等院校和科研機構的科研人員，經所在單位同意，可離崗創業，離3年為一期，最多不超過兩期。離崗期間，事業單位可根據實際情況在常設崗位中設置創新創業崗，簽訂離崗協議，作為保留人事關系、任職資格、連續計算工齡的依據；離崗創業科研人員的人事檔案由原單位管理，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和按規參加社保等方面的權利。建立企業與高等院校、科研機構人才聯合聘用機制，允許兼職兼薪。

　　9院校可設崗吸收企業家或科技人才兼職

　　此輪改革中，廣州建立事業單位引進企業中具有創新實踐成果的科研人員制度，經考核合格可辦理交流手續。高等院校、科研機構、職業院校和技工院校現有工作人員難以滿足重大創新項目或課題研究需要的，可自主設立一定比例的流動崗位，吸引具有創新實踐經驗的企業家和企業科技人才兼職。

　　選擇部分高校、職業院校、技工院校的部分專業，試點從具有企業任職經歷的科研人員中新聘工程類教師，試點將企業任職經歷作為高校工程類教師晉升專業技術職務的重要條件。

　　10廣大、廣醫可自主設崗招聘評職稱

　　廣州將制定支持廣州大學、廣州醫科大學建設高水平大學的人事制度改革配套政策，兩所院校可自主設置崗位、自主公開招聘、自主評聘職稱、自主分配薪酬、自主引進高層次人才，完善人員考核退出機制，完善服務保障機制，加強事中事后監管。

　　同時鼓勵南沙自貿實驗區先行先試，建立容錯糾錯機制，開展公開招聘國（境）外人員的試點工作。