廣東將于年底前出臺全省檢驗檢測認證機構整合改革方案

　　近日，廣東省質監局印發了《關于進一步發揮職能作用提高供給體系質量和效率的意見》（以下簡稱“《意見》”）。為推動公共檢測服務平臺建設，《意見》提出推進檢驗檢測認證機構整合改革，爭取今年年底前出臺全省檢驗檢測認證機構整合改革方案，完成全省特種設備檢測機構整合工作，組建具有公益性和社會第三方公正地位、市場化運作的公共檢測服務平臺。

　　為貫徹落實廣東省委、省政府關于實施質量強省戰略的決定和廣東省質量大會精神，《意見》出臺17條措施進一步發揮職能作用，推進供給側結構性改革，提升供給體系質量和效率。

　　一是淘汰落后產能和化解過剩產能。實施“化解產能過剩標準支撐工程”，2017年前會同有關部門發布實施廣東省節能、環保產業標準體系規劃與路線圖；對產能過剩有關行業的企業開展監督檢查，對產品質量達不到強制性標準要求、不具備必要生產條件且整改復查仍不合格的企業，依法吊銷或撤銷生產許可證，逐步清除劣質產品、“僵尸企業”。

　　二是嚴控新增產能和引導優勢產能“走出去”。2017年起，3年內暫停受理新增熱軋鋼筋、包含煉鋼項目的軸承鋼企業和項目的生產許可申請。對存在落后設備、工藝，存在違規產能以及生產淘汰產品的，一律不予受理、不予許可。推動將廣東標準與“一帶一路”沿線國家和主要貿易國的標準轉化或互認，爭取到2018年，主要消費品標準與國際標準一致性程度達95%以上。

　　三是降低企業檢測認證成本。圍繞我省產業園、專業鎮、產業集群發展，加快布局建設公共檢測服務平臺，為企業提供便捷優質的檢驗檢測檢定服務。推動有資質的檢驗檢測認證機構承擔更多強制性認證產品的認證、檢驗等工作，為企業申請強制性產品認證提供便利。加強重點領域標準制修訂，加快推進物流標準化試點工作，提高物流效率，降低物流成本。

　　四是補齊公共質量技術服務短板。扶持特色產業和新興產業發展，補齊粵東西北地區標準、計量、認證認可、檢驗檢測等公共質量技術服務短板。推動特色產業向深加工、規模化發展，促進資源優勢轉化為經濟優勢，到2018年底全省地理標志保護產品總數達130個。發揮國家級質檢中心“國字號”招牌的技術優勢和人才吸聚作用，服務園區擴能增效。

　　五是實施重點消費品質量提升工程。落實省政府關于開展質量提升活動的指導意見。突出老百姓普遍關心的消費品，組織實施消費品質量提升工程。對LED照明、機頂盒等領域開展國內外標準對比研究，推動消費品質量安全標準與國際標準或出口標準并軌。圍繞LED光源控制器、家用燃氣采暖熱水爐、陶瓷片密封水嘴開展民生產品質量比對研究提升工程，并逐步在各地推廣。

　　六是提升電子商務產品質量。開展“我來參與電商產品質量提升”活動，引導網民和媒體參與監督。加快構建“風險監測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”電子商務產品質量監管機制。選取有條件的電子商務園區和電子商務交易平臺推行電子商務產品標準明示和鑒證制度，營造線上線下產品質量無差別化電子商務環境，爭取到2017年底全省明示電子商務產品標準達1500項，通過鑒證500項。

　　七是推進質量創新。將質量創新納入全省創新驅動發展考核指標體系。每年對100家大中型企業開展“首席質量官”培訓工作、對10000家企業開展免費質量培訓，培育“工匠精神”。每年推動一批企業導入卓越績效模式、在20家以上大中型企業推行測量管理體系認證。每年建立我省亟需的高等級社會公用計量標準350項以上；發展自愿性認證，提升產品、體系認證質量，推進認證認可國際互認，到2018年與主要出口國家和地區實現互認的實驗室達1000家以上。

　　八是推進標準創新。2018年前完成國家技術標準創新基地（華南中心、廣州）籌建工作，建立10個以上省級產業標準創新基地，提升廣東標準創新能力。每年推動企事業單位主導或參與制修訂國際標準、國家標準、行業標準400項以上，地方標準150項以上，制定先進企業標準7000項以上。推行標準聯盟建設和聯盟（團體）標準制修訂，每年組建標準聯盟40個以上。2016-2018年新增國家級標準化試點示范項目25個。推行企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，推動企業每年通過信息平臺自我公開產品和服務標準2000項以上。

　　九是加強公共檢測服務。組建具有公益性和社會第三方公正地位、市場化運作的公共檢測服務平臺，爭取2016年底前出臺全省檢驗檢測認證機構整合改革方案，完成全省特種設備檢測機構整合工作。2016年底全省產業園、專業鎮、高新區和產業集群所在地國家質檢中心和省質檢站數達100家以上，2018年前批準籌建省級產業計量測試中心6個。發揮公共檢測服務平臺自主創新和服務創新的“雙基地”作用，服務企業研發中試。

　　十是加強質量品牌建設。實施“廣東優質”品牌培育工程，到2016年底開展“廣東優質”品牌試點，到2017年在10個左右的行業產品中開展認證，新增20個以上產品通過認證，到2018年全面開展制造業“廣東優質”品牌認證，將服務業納入試點。推進全國知名品牌示范區創建，2016-2018年新增全國知名品牌示范區8個以上。開展“發現廣東好產品”活動，發揮中國質量獎和省政府質量獎的質量標桿示范帶動和輻射引領作用。

　　十一是建立現代質量監管體系。推廣電梯安全監管改革經驗，開展氣瓶監管體制改革，2016年爭取省政府出臺改革方案，在取得成功經驗基礎上盡快爭取地方立法，鞏固改革成果。以修訂省產品質量監督條例為契機，推動將現代監管體系理念納入其中。推廣隨機抽查機制，完善風險監測預警與防范管理機制。實行企業產品質量監督檢查結果公開制度，加強缺陷產品召回管理工作，建立健全企業產品、設備和裝置致死致傷事故強制報告制度。