《中國環境資源審判》（白皮書）有哪些看點？

全國法院受理、審結環境資源刑事、民事、行政一審案件情況。 陳琛制圖

2014年2月~2016年6月全國法院受理環境資源類案件情況。陳琛制圖

　　7月27日，最高人民法院召開記者會，發布了《中國環境資源審判》（白皮書），被評價為中國第一部環境司法白皮書。白皮書分5個部分回顧總結了全國法院環境資源審判工作情況，并提出了今后需健全完善的工作目標。

　　白皮書主要有哪些看點？編者進行了簡要梳理。

　　■受理審結案件大幅增加

　　環境資源刑事審判工作中，各級人民法院堅持罪刑法定原則，注重懲治、教育和預防相結合，全面貫徹寬嚴相濟的刑事政策，依法保障自然資源和生態環境安全。2014年1月~2016年6月，全國法院共受理各類環境資源一審刑事案件39594件，審結37216件，生效判決人數47087人。自2013年6月以來，全國法院共審結污染環境犯罪案件3507件，生效判決人數5507人。

　　環境資源民事審判工作中，各級人民法院秉持保護生態環境和自然資源裁判理念，堅持損害擔責、全面賠償原則。2014年1月~2016年6月，全國法院共受理各類環境資源一審民事案件227690件，審結195141件，其中審結涉及大氣、水、土壤等環境污染損害賠償一審案件5589件。

　　環境資源行政審判工作中，各級人民法院堅持監督和支持并重，注重通過審理建設項目環境影響評價審批等相關行政案件，督促行政機關依法及時履行行政監管職責，通過審理信息公開相關行政案件，保障人民群眾的知情權和監督權。2014年1月~2016年6月，全國法院共受理各類環境資源一審行政案件68489件，審結57738件，其中審結涉及環境保護類一審行政案件2246件。

　　此外，人民法院還依法穩妥推進環境公益訴訟，妥善審理社會組織提起的環境民事公益訴訟，積極開展檢察機關探索提起公益訴訟的司法改革，自 2015年1月新《環境保護法》施行至2016年6月，全國法院共受理社會組織提起的環境民事公益訴訟一審案件93件，自2015年7月全國人大常委會授權試點以來，共受理人民檢察院提起的環境民事、行政公益訴訟案件21件。

　　■推進審判機構建設

　　各級人民法院環境資源審判機構建設成效顯著。截至2016年6月，全國法院設立環境資源審判庭、合議庭或者巡回法庭共計558個，其中審判庭191個，有15個高級人民法院設立了專門環境資源審判庭，貴州、福建、海南、江蘇、重慶等地建立三級環境資源審判組織體系。

　　■探索審判工作機制

　　部分法院積極探索建立與行政區劃適當分離的環境資源案件管轄制度，貴州、江蘇、湖北、廣東、河北、青海、新疆等地法院確定轄區內部分中級人民法院或者基層人民法院實行跨行政區劃集中管轄審理環境資源案件以及環境公益訴訟案件。

　　部分法院積極探索將涉及環境資源的民事、行政案件乃至刑事案件統一歸口一個審判庭審理的“二合一”或者“三合一”工作模式。2016年4月，最高人民法院決定將以環境保護主管部門為被告的第二審、申請再審的行政案件及其業務監督指導工作，調整由環境資源審判庭負責，開始實施環境資源民事、行政案件“二合一”歸口審理模式。

　　■完善環境資源司法理念

　　2015年11月，第一次全國法院環境資源審判工作會議提出要用綠色發展的現代環境司法理念引領環境資源審判工作。

　　2016年6月最高人民法院發布的《關于充分發揮審判職能作用為推進生態文明建設與綠色發展提供司法服務和保障的意見》，進一步完善和發展了環境資源審判理念，提出要樹立嚴格執法、維護權益、注重預防、修復為主、公眾參與等現代環境資源司法理念。