科技專論：自主創新驅動中國全球創新競爭力穩步躍升

　　日前由世界知識產權組織及有關機構聯合發布的《2016年全球創新指數》中，我國作為中等收入經濟體首次躋身全球25強，成為2016年度全球創新領域的標志性事件，這在一定程度上也為我國實施創新驅動發展戰略的前瞻性和正確性提供了令人信服的證據。

　　 開辟中國特色自主創新道路

　　 回看2006年頒布實施中長期科技規劃綱要時，我國科技總體水平與發達國家相比有很大差距，特別是自主創新能力較弱，企業核心競爭力不強，科技、經濟“兩張皮”現象比較突出。根據世界經濟論壇2006年全球競爭力報告，我國排名僅在第54位；而瑞士洛桑管理學院2005年世界競爭力排名中我國位列第31位。

　　 新形勢下，黨中央國務院提出“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，明確了建設創新型國家的目標。這旋即引發了國際社會廣泛關注，除肯定和贊揚中國“雄心”之外，質疑和批評聲并不小，甚至國內對“自主創新”也有不同意見。隨著規劃綱要頒布實施，我國科研投入大幅增加，16個科技重大專項啟動實施；技術創新工程大力推進，資金、人才、政策等創新要素向企業加速集聚，中國創新能力進入重要躍升期。

　　 進入“十二五”特別是黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央明確提出實施創新驅動發展戰略，堅持把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，加快推進以科技創新為核心的全面創新，全面深化科技體制改革，在中央財政科技計劃、科技成果轉化等方面采取了一系列重大改革措施，大眾創業萬眾創新蔚然成風，全社會創新活力和動力進一步激發，一大批創新產出和成果集中釋放。

　　 2016年是“十三五”啟動之年，中共中央國務院印發《國家創新驅動發展戰略綱要》，提出到2020年進入創新型國家行列、2030年躋身創新型國家前列、到2050年建成世界科技強國的“三步走”目標。在新的歷史起點上，堅定不移地走中國特色自主創新道路，以科技創新為引領開拓發展新境界，成為國家意志和全社會的共同行動。

　　 自主創新成效獲得廣泛認同

　　 為準確評價我國創新能力，中國科學技術發展戰略研究院在借鑒國際經驗的基礎上，摒棄了一些具有“主觀因素”的評價指標，結合中國實際創建了“國家綜合創新能力指數”評價體系。按此評價，我國從“十一五”初世界排名30位左右，到末期上升至21位。編制“十二五”國家科技規劃時，提出到“十二五”末國家綜合創新能力要由第21位上升到前18位，引發高度關注。其中也有質疑，就是國內機構評估的排名怎么比國外機構要高出10多位？

　　 實際上，在國外機構評估中，有的中國排名靠后，有的十分靠前，隨年度變化和指標調整波動也大。但總體上，各評價體系反映出的趨勢是一致的。比如，全球創新指數自2009年以來，中國排名一直上升，直至2016年達到第25名。在82項評價指標中，我國有10項排名第一。其中，“本國人專利申請量”“本國人實用新型申請量”“本國人工業品外觀設計申請量”3個知識產權類指標就占3席。除知識產權類指標外，在“知識型工人”“提供正規培訓的公司占比”“企業研發支出占比”“企業研發支出在GDP中的占比”“高技術進口”“高技術出口”等指標排名也十分靠前，反映出國內企業對創新的重視與投入在日益增長，創新活動日趨活躍。

　　 中國在創新效率與質量上的表現也十分搶眼。在創新效率比上居世界第7位，在衡量創新質量的3個指標——本地大學質量（前三位大學的QS大學排名平均得分）、本地發明的國際化水平、本地研究文獻在外國獲得引用的數量上，中國排名緊追日、美、英、德，是唯一一個創新質量不亞于其他創新領先國家的中等收入國家。

　　 今年5月瑞士洛桑管理學院發布的競爭力排名中，中國也列第25位。按世界經濟論壇發布的2015—2016年全球競爭力報告，雖然中國排第28位，但卻是全球主要新興市場中最具競爭力的經濟體。

　　 向建設世界科技強國邁進

　　 經過多年積累，我國科技創新整體能力持續提升，一些重要領域躋身世界先進行列，某些方面實現領跑和并行，進入從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統能力提升的重要時期。

　　 但是，我們必須清醒地看到差距和挑戰。按照全球創新指數，我國在一些具體指標上仍然落后，如“易于創業”等制度類指標，“高等教育入境留學生占比”等人力資本類指標，“GDP/能耗單位”“環境表現”等基礎設施類指標，“易于保護中小投資者”“易于獲得信貸”等市場成熟度指標，仍有較大提升空間。另外，雖然我國在綜合創新排名上進步明顯，但是在一些專業性評價中卻表現不佳。湯森路透的2015全球創新企業百強，日本以40家高居榜首，美國35家第二，而中國無一入圍；在《財富》雜志發布的“2016年50家改變世界的公司”榜單中，中國大陸只有滴滴出行一家公司入圍。這些都需要我們持續關注，在研究和借鑒國際機構評估結果的同時，要加強建立完善評價體系，圍繞目標導向，加強監測評估，發現問題及時解決和改進。

　　 綜合判斷，我國科技創新正處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨著差距進一步拉大的風險。“十三五”期間，必須堅持以改革驅動創新，以創新驅動發展，確保我國如期進入創新型國家行列，并為實現更高目標奠定堅實基礎。邁向世界科技強國的號角已經吹響，我們早已踏上征程。