水污染防治法時隔8年再次啟動修法,12月19日,水污染防治法修正案草案提請十二屆全國人大常委會第二十五次會議審議,對飲用水、地下水污染和流域生態水資源保護做了更詳細的規定,強化地方政府責任,明確要求各級政府以及環保部門及時公開水污染防治規劃、有毒有害水污染物名錄、飲用水安全狀況等信息,同時加大了對地方政府的考核和追責力度。對于這部直關造紙企業生存的法規,下面我們就一起來看看這次都有哪些修正。
8年后再次修定水污染防治法,為與新修訂的環保法相銜接
現行水污染防治法1984年制定,先后于1996年和2008年兩次修訂。此次啟動修改,主要為與新修訂的環保法相銜接,并吸收水污染防治行動計劃有關規定。
未監測工業廢水最高可罰20萬
據了解,這次修正案草案全面銜接新的環保法,提煉融合《水污染防治行動計劃》,也就是大家所說的"水十條"中的內容,同時還借鑒吸收了國內外水環境管理的立法經驗。
修正案草案將水環境質量負責的政府層級拓展到了地方各級人民政府,進一步強化了地方政府責任,并加大了考核和追責力度。明確規定,若未達到水污染防治規劃確定的水環境質量改善目標,有關市、縣級人民政府應制定限期達標規劃,可以根據需要提出嚴于國家和地方水污染物排放標準的控制要求,并向社會公開。
修正案草案還進一步加大了對企業超標、超總量排放等的處罰力度,違法排污企業將面臨更高罰金。例如現行法律規定,未對所排放的工業廢水進行監測并保存原始監測記錄的,將被責令限期整改;逾期不改正的應繳納1萬元-10萬元罰款。修正案草案不僅將罰金提高到了2萬元-20萬元,還規定逾期不改將責令企業停產整頓。
小編提醒各廠商注意:
《草案》規定,違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停產整頓:
(一)未按照規定安裝水污染物排放自動監測設備或者未按照規定與環境保護主管部門的監控設備聯網,并保證檢測設備正常運行的;
(二)未按照規定對所排放的水污染物自行監測并保存原始監測記錄的;
(三)未按照規定對有毒有害水污染物的排污口和周邊環境進行監測的。
單一水源供水城市應設應急水源
修正案草案規定,如果是單一水源供水的城市,其政府應建設應急水源、備用水源,或開展區域聯網供水;農村地區則可以聯合鄰近鄉鎮發展規模集中供水。
草案規定,企業事業單位發生事故或其他突發性事件,造成或可能造成水污染事故的,應立即啟動本單位的應急方案,采取隔離等應急措施,防止水污染物進入水體,并及時向有關部門報告。
此外,草案要求縣級以上地方人民政府應組織環境保護等部門,對飲用水水源保護區、地下水型飲用水源的補給區及供水單位周邊區域的環境狀況和污染風險進行調查評估,并將飲用水安全狀況的評估結果向社會公開。
公布有毒有害水污染物名錄
草案對化工廠附近的水污染監測做出詳細規定,并對工業廢水排放的處理方式做出了明確要求。修正案草案還要求國務院環境保護、衛生主管部門公布有毒有害水污染物名錄,供各企業事業單位對排污口和周邊環境進行監測。
草案提出,化學品生產企業以及工業集聚區、礦山開采區、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營管理單位,應采取防滲漏等措施,并建設地下水水質監測井進行監測。報廢礦井、鉆井或取水井等,應實施封井或回填。
根據修正案草案,排放工業廢水的企業應分類收集和處理含有毒有害水污染物的工業廢水,不得稀釋排放。向污水集中處理設施排放工業廢水的,應預處理至達到集中處理設施處理工藝后方可排放。
值得注意的是,草案簡化了行政審批并強化事中事后的監管,刪除了排污申報登記和環保設施竣工驗收制度刪除了排污申報登記、水污染防治設施驗收、拆除閑置審批、船舶作業審批等有關規定,明確提出排污許可證應說明排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求,繼續著力推行排污許可制并確立其核心地位。
實施流域環境資源承載能力預警
除飲用水和地下水之外,草案在流域水環境保護方面有了很大突破,要求,級以上地方人民政府應根據流域生態環境功能需要,組織開展河流、湖泊、濕地保護與修復,建設人工濕地、水源涵養林、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等生態環境治理與保護工程,整治城市黑臭水體,提升流域環境資源承載能力。
草案把流域生態保護的概念落實到了具體規定,表現出對流域生態保護的重視。
根據草案,各級環境保護主管部門應根據流域生態環境功能需要,明確流域生態環境保護要求,組織開展流域環境資源承載能力監測評價,實施流域環境資源承載能力預警。
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