環境監測數據造假首次入刑政府干預同屬犯罪

　　篡改、偽造自動監測數據或干擾監測設施將入刑。近日公布的環境污染刑事案件司法解釋中，首次將環境數據造假行為納入污染環境罪。最高法院有關負責人介紹，這是加大打擊大氣污染犯罪之舉。

　　后果特別嚴重最低處5年有期徒刑

　　上一版環境污染刑事案件司法解釋于2013年公布，僅時隔三年半，司法解釋再次修改。最高法院研究室主任顏茂昆介紹，這是因為近年來又出現一些新問題，其中一個就是環境數據造假。

　　本次《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（簡稱《解釋》）于12月23日公布，明年1月1起施行。環境數據造假行為首次被納入《解釋》。

　　《解釋》第一條規定，重點排污單位篡改、偽造自動監測數據或者干擾自動監測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的，應當認定為"嚴重污染環境"。《解釋》第十條還把以上行為也納入破壞計算機信息系統罪。同時構成污染環境罪和破壞計算機信息系統罪的，從重處罰。

　　兩者有何區別？環保部政策法規司司長別濤對南都記者解釋，對構成污染環境罪、后果特別嚴重的，按刑法處3年以上7年以下有期徒刑。對構成破壞計算機系統罪、后果特別嚴重的，則處5年以上有期徒刑。"相當于抬高了篡改監測數據的處罰門檻，最低處5年。"

　　政府指使篡改數據同屬犯罪

　　政府沒有直接參與，但指使、授意篡改環境監測數據是否構成犯罪？別濤介紹，《解釋》第一條規定主要針對企業污染源的數據作假問題，《解釋》第十條則把政府及其部門的干涉也納入構成犯罪行為的范圍。

　　《解釋》第十條規定，針對環境質量監測系統，實施修改參數或監測數據，干擾采樣致使監測數據失真的，以破壞計算機信息系統罪論處。強令、致使、授意他人實施以上行為的，同樣構成計算機信息系統罪。

　　上述所說 "環境質量監測系統"是針對一個區域的大氣、水等環境質量的監測。別濤介紹，現在全國338個地級以上城市共建成大氣和水兩套監控網絡。大氣方面有1436個國控環境空氣重點監控點位，水方面有2767個國控水環境質量的監測斷面。

　　別濤說，環境質量監測數據的作假問題，實際離不開當地政府和環保部門的干預。他舉例，今年西安空氣質量監測站幾個子站的行為就非常惡劣。據新華社報道，涉事的西安市環保局長安分局工作人員將空氣采樣器用棉紗堵塞，干擾自動監測系統工作。

　　最高法院研究室主任顏茂昆說，大氣污染犯罪與水、土壤污染犯罪的一大特點是取證非常難。數據造假入刑是針對這一問題的重要規定，"不管你排放了多少，實際上這個也很難去查，但只要有了篡改、偽造數據的行為，有了干擾自動監測設施的行為，就推定為'嚴重污染環境'，可構成污染環境罪。"此外，重污染天氣預警期間違反國家規定排污的，也將從重處罰。