四川環保廳廳長于會文：堅持監測與監管的測管協同

　　《四川省生態環境監測網絡建設工作方案》，已于1月通過四川省委全面深化改革領導小組會議審議，正按程序報省政府審定印發。未來，四川全省生態環境監測網絡將基本實現環境質量、污染源、生態狀況監測全覆蓋，各級各類生態環境監測數據互聯共享。

　　于會文：“解決環境問題愿望迫切、時不我待”

　　1.環境管理重大轉型

　　環保工作必須以“環境質量切實改善”為核心和導向，“環境質量是否改善是檢驗環保工作的最終標尺”

　　2.環保部門敢于亮劍

　　環境執法是環保工作的看家本領，環保部門要敢于發招，堅持重典治亂、鐵腕執法，保持高壓嚴打態勢

　　3.環保監督力度加大

　　四川在全國率先出臺環保督察試行方案，力爭在今年4月底前在全國率先實現省內環保督察“全覆蓋”

　　兩會會客廳嘉賓：四川省環保廳廳長 于會文

　　“等不起慢不得”，這是在2017年的《政府工作報告》中，談及解決生態環境問題時所使用的詞匯。

　　“這正道出了當前環境保護的重要和緊迫。”1月16日，在省十二屆人大五次會議廣安代表團分組審議會議間隙，新任環保廳廳長于會文對華西都市報-封面記者坦言：“對目前環境問題，我們應該既要看到問題本身長期的艱巨性、復雜性，又要看到現實的針對性和迫切性。”

　　事實上，在過去一年中，四川省委綠色發展決定提出，要以保障人民健康為目的，重拳出擊、鐵腕治污，集中打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，用5年時間基本解決突出環境問題，推進全省環境質量明顯提升。

　　環境保護工作倍受關注，環保部門長期負重前行。

　　“當然有壓力，但這也是動力。”面對記者，這位新任環保廳長毫不避諱，“有什么問題，你們盡管提，我們共同面對。”

　　從地方領導到環保廳長，盡管剛剛上任，但顯然，他已經馬上進入了狀態。

　　環保形勢緊迫

　　“已到沖鋒陷陣放手一搏之時”

　　說到目前四川全省的環保形勢，于會文一連用了沖鋒陷陣、動真碰硬、放手一搏三個成語，“對于環境保護，省委省政府要求高，人民群眾期待高，解決環境問題愿望迫切、時不我待。”

　　于會文表示，眼下，整個環境管理戰略正經歷深刻調整和重大轉型，即環保工作必須以“環境質量切實改善”為核心和導向，“環境質量是否改善將是檢驗所有環保工作的最終標尺。”

　　就在日前，四川省政府剛剛印發《四川省環境污染防治“三大戰役”實施方案》，進一步明確了到2020年全省大氣、水、土壤污染防治的具體目標和環境質量指標，提出到2020年市州政府所在城市大氣環境達標個數要超過50%，地表水環境質量優良率提高到82%以上，土壤環境質量總體保持穩定。

　　“我相信，只要我們始終堅持‘三大戰役’一條主線，按照實施方案扎實推進，明確責任單位和責任人，層層傳導壓力，排出路線圖和時間表，把每一項決策部署都真正落地落實，全省環境質量一定能得到持續改善。”于會文提到，2017年，四川環保的總體思路就是以改善環境質量為核心，解決環境領域突出問題、深化各項環保改革，落實各級黨委政府和相關部門環保責任，對打贏補齊“環保短板”攻堅戰進行全面部署，確保完成“十三五”生態環保規劃年度目標任務，為“推進綠色發展、建設美麗四川”提供堅實的環境保障。

　　監測執法并重

　　“堅持監測與監管的測管協同”

　　今年的《政府工作報告》提到，將強力推進“環境質量提升年”各項工作。在于會文看來，要切實改善環境質量、解決現實環境問題，就必須用好環境監測和環境執法兩個重要抓手。

　　“監測是環境保護的‘耳目’與‘基石’，未來工作中，要繼續用好監測手段。”于會文期待的是，今年，由環保部門牽頭制定的《四川省生態環境監測網絡建設工作方案》，已于1月通過省委全面深化改革領導小組會議審議，正按程序報省政府審定印發。未來，四川全省生態環境監測網絡將基本實現環境質量、污染源、生態狀況監測全覆蓋，各級各類生態環境監測數據互聯共享。

　　同時，于會文強調，環境執法是環保工作的看家本領，環保部門要敢于亮劍和發招，堅持重典治亂、鐵腕執法，形成并長期保持高壓嚴打態勢。

　　去年9月至12月，在環保大檢查大執法“百日攻堅行動”期間，共辦理環境行政處罰案件1751件，處罰金額8932萬元，比上年全年處罰金額超出10.82%。

　　在于會文看來，環境監測與執法需要協同聯動。“比如，水環境污染問題，‘表象’在水中、‘根子’卻在岸上；大氣環境問題，‘表象’在天上，‘根子’卻在地上。”于會文補充道，監測反映的是水中、是天上的“現狀”和“表象”，而“根子”問題卻要依靠執法和其他手段去解決，也只有依據科學準確的監測，執法才能更加精準地發力。

　　“所以未來我們必須要進一步強化監測與監管的緊密結合、協同聯動，下大力氣推進測管協同。”于會文說。

　　“督企”更“督政”

　　“率先實現省內環保督察全覆蓋”

　　除了“督企”，今年四川的環保工作，“督政”力度也將更大。

　　2016年底，四川省委專門印發了環保職責分工方案，進一步厘清環保工作的職責分工，劃清了環保工作的“責任界限”，更擰緊了環保工作的“責任發條”。

　　此外，四川在全國率先出臺了環保督察試行方案。對此，于會文介紹到，三年督察任務兩年完成，在2016年完成5市督察基礎上，程序不減、標準不降，爭取在2017年4月底前完成剩余16個市州的環保督察，預期將在全國率先實現省內環保督察“全覆蓋”。

　　另一方面，為實現從源頭上控制住污染，還將不斷強化“環境準入”保障。具體而言，將強化環境影響評價管理制度，扎實推進固定源的排污許可證制度，進一步規范危險廢物經營管理，加快推進高污染、高風險企業環境責任強制保險。

　　“當然，還會強化法治保障。”在于會文看來，要用好法律武器，尤其是用好《環境保護法》及其配套辦法，同時，抓緊建立完善地方環境保護法規條例，制定相關實施細則和修訂出臺《四川省環境保護條例》等措施，為四川的綠色發展，提供有力的法治保障。

　　科技標準倒逼

　　“確定高于國標的排污限值”

　　作為東北大學礦物加工工程專業畢業的博士，于會文有著標準“理科生”的嚴謹。在他看來，科技標準在環保事業全局中的地位和作用十分重要，實現環境質量總體改善目標，既要依靠科技進步、科技創新，又要強化“標準”的倒逼支撐作用。

　　“比如公眾強烈關注大氣環境的問題，就需要科學深入地開展污染源成因、成分、肌理分析，才能對癥下藥、精準發力，爭取更明顯的治理成效。”他說。

　　此外，于會文強調，環保工作要避免“一刀切”，要針對不同區域、不同流域、不同行業和領域，確定比國家標準更嚴格的污染排放限值。“比如為進一步強化岷江、沱江流域污染治理，去年頒布了《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》，從今年1月1日起實施，這兩條江河的污染排放限值收嚴收窄，提高了排放限值，就為倒逼岷江、沱江流域早日全面達標奠定了堅實基礎。”

　　當問到對于工作有無定下什么目標時，于會文雙手一攤，“環保工作不能急功近利，必須埋頭苦干、扎實推進，不看廣告看療效。”