福建四級網格盯緊污染源截至目前已擁有36083個網格員

　　福建省廈門市環保局海滄分局近日接到東孚街道網格員的電話，稱其發現了隱藏在某村莊的小電鍍窩點。接到線報后，海滄分局周密部署，聯合相關執法部門，順藤摸瓜，一舉端掉了12家非法小電鍍加工廠。“這起案件查得快、查得準，很好地體現了網格化環境監管的好處。”海滄分局有關負責人表示。

　　從設區市到鄉村，福建省建立四級環保網格監管體系，實現污染源一網打盡，截至目前，全省共有36083個網格員。

　　建四級網格，污染源“一網打盡”

　　網格化環境監管，就是按照屬地管理原則，根據轄區環境監管工作任務和環境監管力量等因素，結合行政區劃，劃分成若干網格狀單元，將監管力量下沉至各單元，將日常監管基本工作任務和職責落實到具體單位和具體人員，使網格內各重點排污單位、主要環境問題得到有效監管，實現定區域、定任務、定責任。

　　“一些偏遠山區、城鄉接合部，是當前環保部門執法監管力量難以企及或巡查的地帶，許多環境違法問題不易及時發現，成了‘漏網之魚’。”福建省環保廳有關負責人介紹，網格化就像放大鏡，也是顯微鏡，一旦完善網格化，將構建起橫向到邊、縱向到底的監管體系，“一網”捕獲污染源，推動環保精細化、精準化監管。

　　福建四級網格如何劃分？一級網格為9個設區市和平潭綜合實驗區所轄的行政區域，總計為10個；二級網格為各縣（市、區）所轄的行政區域，總計為94個；三級網格為各鄉鎮、街道級網格，總計為1237個；四級網格村、社區級網格，總計為17310個。此外，有自然村等更小細胞單元網格，總計為6650個。

　　作為首個國家生態文明試驗區，福建省委、省政府高度重視網格化環境監管工作，2015年出臺了《福建省建立網格化環境監管體系指導意見（試行）》。各設區市及平潭綜合實驗區均成立了政府分管領導為組長、相關部門為成員的網格化環境監管工作領導小組。

　　智慧網格，搭上“綜治”快車

　　網格化監管環保業務，沒有現成的模式，推行過程中往往遭遇人員、經費、培訓、平臺建設等一系列困難，如何破解這些難題？福建省結合當地實際，運用“互聯網+”等信息技術，通過資源共享，對接綜合整治，取得較好成效。

　　三明市建寧縣建立環境監管網格運行平臺，對所有監管企業進行GPS定位，繪制縣域環境網格化監管地圖，運用綜治平臺，“多網合一、一網多能、綜合利用”網格化服務管理信息平臺逐漸完善。“網格管人、查網知人、查人知信息”，建寧縣環保局局長介紹，溪源鄉溪源村環境監管網格員巡查發現建寧縣六逸食品有限公司外排的筍制品加工廢水感官較差且有異味，現場進行拍照并將問題上報給網格化管理中心，管理中心將問題派遣由建寧縣環保局辦理，執法人員現場檢查核實。

　　廈門市海滄區依托社會治理聯動體系，結合清潔空氣行動計劃，分類制定了工業企業、城市揚塵等空氣質量網格化環境監管方案，對影響空氣質量的污染源明晰責任、分片包干、具體到人。全區303個城鄉社區四級網格的530名網格員通過手機APP及時上報巡查情況，核實相關部門處理結果。“污染源有人巡查、有人處置、有人監督、有人反饋，形成網格化監管合力。”海滄分局有關負責人表示。

　　泉州市德化縣依托“河長制”，結合綜合整治工作，通過官方微信群平臺，以既曬污染又曬成效的方式，及時將污染消滅在萌芽狀態。

　　黨政同責，避免制度成“花瓶”

　　目前，各地四級網格劃分工作進度參差不齊。有些地方政府和部門重視不夠，基層環保網格還未真正運行起來，或運行不順暢，存在頭痛醫頭、腳痛醫腳的問題。

　　“推進網格化環境監管重點在縣、鄉兩級政府，基礎在社區村居，核心在落實屬地責任，關鍵在部門合作配合。”福建省環保廳有關負責人表示，將進一步細化鄉鎮網格劃分，加強與城鄉社區網格無縫對接，使環保網格搭建在更高的起點上，提高效率，少走彎路，更快推進。同時將加大資金保障力度，推動建立典型示范地區。

　　為避免環境監管網格化劃分后有關制度方案成為花瓶擺設，福建省通過“五定”（定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲）機制，實現屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人，確保網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體、考核評價客觀。上級網格與下級網格之間層層簽訂責任狀，明確工作任務和獎懲措施。對失職瀆職、未履行或不認真履行環保監管職責，不依法查處環境違法行為，或者對環境監管執法工作推諉扯皮的，依法依紀實施問責。

　　有了網格，還得動真格。福建省將網格化環境監管工作列入黨政領導生態環保目標責任書考核，年底省委、省政府將組織人員對各地市進行考核。這意味著，網格化環境監管工作沒做好，對地方黨委政府的考核就要扣分。