二類疫苗迎來“救命”政策，全國百億市場解封！

　　二類疫苗迎來“救命”政策，全國百億市場解封！

　　目前，中國擁有全球最多的疫苗生產企業（約36家）以及最大的疫苗使用量，年接種量近10億劑次。

　　2016-2021年中國兒童疫苗行業市場供需前景預測深度研究報告揭示，我國疫苗行業整體增長迅速，總體規模從2010年的90億元增長到2014年的200億元。其中二類疫苗是這一市場主要角色，占據了疫苗市場總額的59%，規模近120億；一類疫苗年銷售額約占41%。

　　《意見》明確提出“疫苗生產企業可采取‘干線運輸+區域倉儲+區域配送’的分段接力方式配送疫苗，干線運輸可委托專業冷鏈運輸企業，區域倉儲和區域配送可委托具備冷鏈儲運條件的配送企業。各省（區、市）人民政府要結合本地區實際研究采取有效措施，確保偏遠地區疫苗及時配送”。

　　與此同時，包括“組織開展第二類疫苗的評價、遴選，提出第二類疫苗使用品目”、“加快推進疫苗追溯信息系統建設，采取信息化手段，加強疫苗生產、流通和使用全過程追溯管理”、“支持新型疫苗特別是多聯多價疫苗的研發和產業化”和“建立疫苗納入或退出國家免疫規劃”、“逐步推動將安全、有效、財政可負擔的第二類疫苗納入國家免疫規劃”等重要變革性內容逐一被公布。

　　疫苗“一票制”后，二類疫苗出現嚴重短缺！

　　“在2016年開始疫苗‘一票制‘后，這個政策可以說是為之前的政策打了補丁。”昨日，有長期觀察疫苗市場的業內人士表示。

　　公開信息顯示，新政公布后，各地二類疫苗出現短缺，其中甚至包括一些亟需接種的救命疫苗。如《南方周末》曾報道，當年春季全國手足口病患兒呈明顯增高趨勢，形式嚴峻，可家長們卻遭遇無疫苗可打。

　　而《北京青年報》的調查則顯示，疫苗流通環節的調整遠遠滯后于新政的期許。

　　首先，最基本的二類疫苗銷售通道被“堵死”，因為很多省份還未能設立疫苗采購平臺進行招標，而且，僅平臺搭建這一項調整的窗口期就很長，山東、安徽等省份表示，建立好疫苗招標采購平臺，至少要等到今年年底。

　　其次，新政要求，疫苗生產企業只能將二類疫苗銷售給縣級疾控機構，但各區縣疾控中心的冷庫容量小，企業配送得多了疾控中心沒法保存，企業配送得少了就得多跑幾趟，無端增加了運營成本。此外，疫苗生產企業直接負責配送的要求，相比過去，大大延長了疫苗的配送時間，而且企業也沒有動力給人煙稀少的地區進行配送。

　　“因為山東疫苗案而推行的二類疫苗執行一票制，導致上游廠家大量疫苗積壓，而全國很多縣級區域大面積斷供無疫苗可用的嚴重后果。”該人士表示。

　　補丁“一票制”出臺，疫苗迎來巨大發展！

　　“《意見》提出的疫苗生產企業可采取‘干線運輸+區域倉儲+區域配送’的分段接力方式配送疫苗，干線運輸可委托專業冷鏈運輸企業，區域倉儲和區域配送可委托具備冷鏈儲運條件的配送企業。各省（區、市）人民政府要結合本地區實際研究采取有效措施，確保偏遠地區疫苗及時配送，對2016年政策進行了‘打補丁’和完善，也有利于公眾的用藥實際需求滿足和產業正常發展。”昨日，有業內專家就此話題表示。

　　該專家認為，山東疫苗案后，2016年4月公布的《國務院關于修改<疫苗流通和預防接種管理條例>的決定》取消了醫藥批發企業經營二類疫苗的資質，要求疫苗生產企業應當直接向縣級疾病預防控制機構配送第二類疫苗，或者委托具備冷鏈儲存、運輸條件的企業配送，接受委托配送第二類疫苗的企業不得委托配送，這一實質為疫苗一票制的政策實施在過渡期間，暴露出基層疫苗接種結構出現的疫苗短缺現象，就說明政策需要及時完善。

　　結語

　　補救性政策的出臺，連帶系列相關政策也出臺，雖然亡羊補牢，但至少解救了市場、公眾和企業共同面臨的困局；而下一步，疫苗企業將如何適應新變化重新布局市場，仍是一個值得長期關注的話題。