禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案

　　近日，國務院辦公廳印發《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，要求全面禁止洋垃圾入境，完善進口固體廢物管理制度，加強固體廢物回收利用管理，大力發展循環經濟，切實改善環境質量、維護國家生態環境安全和人民群眾身體健康。

　　20世紀80年代以來，為緩解原料不足，我國開始從境外進口可用作原料的固體廢物，并逐步建立了較為完善的固體廢物進口管理制度體系。近年來，各地區、各有關部門在打擊洋垃圾走私、加強固體廢物進口監管方面做了大量工作，取得一定成效。但是由于一些地方仍然存在重發展輕環保的思想，部分企業為謀取非法利益不惜鋌而走險，洋垃圾非法入境問題屢禁不絕，嚴重危害人民群眾身體健康和我國生態環境安全。

　　實施方案明確，要堅持疏堵結合、標本兼治，堅持穩妥推進、分類施策，堅持協調配合、狠抓落實，嚴格固體廢物進口管理。通過持續加強對固體廢物進口、運輸、利用等各環節的監管，確保生態環境安全；保持打擊洋垃圾走私高壓態勢，徹底堵住洋垃圾入境；強化資源節約集約利用，全面提升國內固體廢物無害化、資源化利用水平，逐步補齊國內資源缺口，為建設美麗中國和全面建成小康社會提供有力保障。

　　實施方案提出，完善堵住洋垃圾進口的監管制度。2017年年底前，禁止進口來自生活源的廢塑料、未經分揀的廢紙以及廢紡織原料、釩渣等環境危害大、群眾反映強烈的固體廢物。2019年年底前，逐步停止進口國內資源可以替代的固體廢物。分批分類調整進口固體廢物管理目錄，逐步有序減少固體廢物進口種類和數量。提高固體廢物進口門檻，進一步加嚴環境保護控制標準，提高進口廢紙加工利用企業規模要求。完善法律法規和相關制度，限定進口固體廢物口岸，取消貿易單位代理進口。加強政策引導，保障政策平穩過渡。

　　實施方案要求，強化洋垃圾非法入境管控。持續嚴厲打擊洋垃圾走私，開展強化監管嚴厲打擊洋垃圾違法專項行動，重點打擊走私、非法進口利用廢塑料、廢紙、生活垃圾、電子廢物、廢舊服裝等固體廢物的各類違法行為。加大全過程監管力度，加強對重點風險監管企業的現場檢查，嚴厲查處倒賣、非法加工利用進口固體廢物以及其他環境違法行為。開展全國典型廢塑料、廢舊服裝和電子廢物等廢物堆放處置利用集散地專項整治行動，整治情況列入中央環保督察重點內容。

　　實施方案明確，建立堵住洋垃圾入境長效機制。落實企業主體責任，強化日常執法監管，加大違法犯罪行為查處力度；加強法治宣傳培訓，進一步提升企業守法意識；建立健全信息共享機制，公示固體廢物利用處置違法企業信用信息，開展聯合懲戒。加強與世界海關組織、國際刑警組織、聯合國環境規劃署等機構合作，完善走私洋垃圾退運國際合作機制。推動貿易和加工模式轉變，開拓新的再生資源渠道。

　　實施方案強調，提升國內固體廢物回收利用水平。加快國內固體廢物回收利用體系建設，建立健全生產者責任延伸制，提高國內固體廢物的回收利用率。完善再生資源回收利用基礎設施，規范國內固體廢物加工利用產業發展。加大科技研發力度，提升固體廢物資源化利用裝備技術水平。積極引導公眾參與垃圾分類，倡導綠色消費，抵制過度包裝，倡導節約使用紙張、塑料等，努力營造全社會共同支持、積極踐行保護環境和節約資源的良好氛圍。