鋼鐵行業申報排污許可證箭在弦上

　　今年下半年，包括鋼鐵、焦化、化工、紡織印染等在內的13個行業將全面開展排污許可證申請和核發工作。根據相關文件，京津冀及周邊“2＋26”大氣污染傳輸通道城市、長三角、珠三角等地區的時間表比全國更提前。這些地區的煉鐵、煉鋼、軋鋼行業須在今年內核發排污許可證，其他地區在2018年底前完成。

　　環境保護部近日接連發布《排污許可證申請與核發技術規范鋼鐵工業》（HJ846—2017）（以下簡稱“鋼鐵技術規范”）、《排污許可證申請與核發技術規范水泥工業》（HJ 847—2017）（以下簡稱“水泥技術規范”）、《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》（以下簡稱《排污許可名錄》）等文件。平板玻璃、紡織印染、氮肥工業相關政策也已征求意見。

　　有證無證區別很大

　　鋼鐵企業5000余家，“無證”企業將作為化解產能的重中之重

　　以鋼鐵行業為例，國家統計局數據顯示，目前全國鋼鐵企業約有5000余家，其中有煉鐵、煉鋼能力的企業650家，獨立軋鋼企業4350余家。京津冀、長三角、珠三角的煉鐵、煉鋼企業分別有105家、70家、5家。有基層環保部門相關負責人告訴記者，由于《排污許可名錄》將燒結、高爐、軋鋼等都算在鋼鐵企業范圍內，具體的企業數量還需進一步統計。

　　據了解，排污許可證將作為鋼鐵企業排污行為的唯一行政許可，也是環境執法檢查的重要依據。鋼鐵企業必須持證按證排污，開展自行監測、建立臺賬、定期報告和信息公開，實現從“要我守法”向“我要守法”轉變。對于無證排污或違證排污的鋼鐵企業，將受到按日計罰、停產等嚴厲的處罰。

　　特別是鋼鐵行業作為化解過剩產能的重點行業，未取得排污許可證的“無證”企業將作為化解產能的重中之重。

　　今年上半年，一批鋼鐵企業陸續獲發具有全國統一編碼的排污許可證，截至6月30日，已有66家鋼鐵企業獲準“合法排污”。

　　對行業有啥影響？

　　盈利能力較弱企業需要更長時間收回成本，利好大型企業

　　關于“鋼鐵技術規范”，記者了解到，其制定的原則是基于現行的國家法律法規和標準規范，既不加嚴，也不放松，不額外增加企業負擔，但是注重與現有各項環境制度要求的銜接，體現全過程管理和多污染物協同控制。

　　據業內人士估算，一個500萬噸的鋼廠在排污治理設施上需投入3億至5億元，每類廢氣主要排放口均應安裝自動監測設施，每臺設施投入約幾十萬元。除了設施投入，按較高標準算，企業環保方面的日常運行費用需約每噸鋼200元。

　　據冶金工業規劃研究院估算，鋼鐵行業8類廢氣主要排放口全部安裝自動監測裝置，可管控二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放量分別為104萬噸、94萬噸、103萬噸。

　　有研究機構分析，排放總量限制將制約小企業擴張產能。對于目前效益處于中上水平的鋼企（即噸鋼利潤達到600元至1000元）來說，約一個季度至半年就能收回成本。而對于盈利能力較弱的企業，則需更長時間才能收回成本。因此，排污許可制度的實施將利好大型企業。

　　對于企業而言，只要環保手續完善，治污設施能夠滿足達標排放等要求，符合產業政策，都能夠申領許可證。同時《排污許可名錄》將排污單位分為重點管理和簡化管理，絕大部分中小企業將實行簡化管理，申領難度并不大。