天津創新券助推科技型中小企業發展

　　 為盤活優勢科技資源，降低企業創新投入成本，促進科技型中小企業創新發展，天津市實施了科技創新券（以下簡稱創新券）制度，受到了廣大科技型中小企業的歡迎，發揮了引導、支持企業科技創新的積極作用。

　　 一、主要做法

　　 （一）創新資助模式，精準投入科技資金。創新券將“財政后補貼”與“政府購買服務”相結合，以企業需求為導向精準投入財政資金，通過鼓勵引導企業自主選擇創新路徑和投入方向，不斷提升企業自主創新能力。

　　 （二）擴大適用范圍，惠及更多科技企業。2015年底發布試行到2016年發布補充通知，將創新券支持范圍由自主創新示范區內企業擴大至全市科技型中小企業；資助額度由每年最高5萬元提高至10萬元；創新券服務機構范圍由重點實驗室、工程中心等擴展至可提供相關科技服務的企事業單位。進一步擴大了創新券政策的覆蓋面，充分調動了企業和科技服務機構開展科技創新活動的積極性。

　　 （三）簡化申報程序，方便企業申請使用。依托天津市科技服務網開發建設了創新券管理系統，為企業提供全流程便捷在線服務，企業可通過類似“淘寶”購物的方式在線申領、使用和兌現創新券。同時，考慮到部分企業使用習慣，首批創新券采取線上線下相結合的方式集中受理兌現申請，企業可隨時申請，評審達標即兌現。

　　 （四）明確職責分工，多方聯動共同推進。創新券制度在確保財政資金使用安全的同時注重提升工作效率，在流程設計上由天津市科委、市財政局、區科委和第三方服務機構多方聯動，構建創新券運行管理的閉環。企業提出兌現申請，由區科委按所屬區域進行初審并推薦，市科委委托第三方機構組織專家評審確定創新券兌現名單和金額，市財政局撥付補貼資金。

　　 二、取得的成效

　　 （一）精準聚焦，大力支持科技型中小企業。首批兌現的創新券項目中研發設計類45項，檢驗檢測類201項，全部是科技型企業委托第三方服務機構開展的科技服務項目，進一步提升了企業研發新產品、設計新工藝的創新能力。

　　 （二）帶動投入，發揮財政資金杠桿效應。創新券資助額度以企業購買服務的實際支出為基準，最多按50%比例核算，單個企業每年度獲得資助累計不超過10萬元。在創新券政策的引導鼓勵下，進一步帶動企業加大了研發投入，激發了企業創新活力。

　　 （三）鼓勵合作，促進產學研協同創新。截至目前，創新券吸納了共276家高校、科研院所和科技服務機構參與企業創新服務，為企業提供創新券服務產品1308項，涉及藥物研發、仿真計算等高新技術領域，進一步盤活了高校、院所和龍頭骨干企業的優勢科技資源，推進了產學研合作。

　　 （四）雙向促進，繁榮科技服務市場交易。通過創新券政策引導，進一步促進了社會優質服務資源與科技型企業的創新合作，活躍了科技服務市場。