環保部將組成巡查組核查京津冀大氣問題整改情況

　　據環保部網站消息，環境保護部8月31日在京召開座談會，貫徹落實《京津冀及周邊地區2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》及六個配套方案。環境保護部部長李干杰在會議上透露，將組成100多個巡查工作組對問題整改情況進行核查和“回頭看”，對問題突出且解決緩慢的地方開展約談，選擇10個左右問題最為突出的市(區)開展機動式、點穴式的中央環境保護專項督察。

圖為北京亦莊地區天空被沙塵籠罩(資料圖)。

　　李干杰指出，今年3—8月，北京市細顆粒物(PM2.5)月均濃度均實現歷史同期最低。但也要看到，京津冀及周邊地區大氣環境形勢依然十分嚴峻，涉氣“散亂污”企業和燃煤鍋爐整治不徹底，非法超標排污屢禁不絕，散煤、揚塵和揮發性有機物(VOCs)治理不到位等問題仍然突出，完成《大氣十條》目標任務面臨巨大壓力。

　　李干杰稱，《攻堅方案》和攻堅行動強化督查方案、巡查方案、專項督察方案、量化問責規定、信息公開方案、宣傳方案等6六個配套方案是一套組合拳。《攻堅方案》圍繞全面完成《大氣十條》考核指標，針對京津冀及周邊地區秋冬季大氣污染治理存在的薄弱環節，從重點區域、重點時段、重點領域、重點問題入手，提出了更加嚴格的標本兼治措施，并按照清單式制、臺賬式的方式，將空氣質量改善目標分解到各個城市，將具體任務一一落實到各個市區縣，推動治理措施真正落實到位。6六個配套方案進一步細化落實保障措施，從創新督察機制、強化地方黨政領導干部責任、建立健全信息公開和宣傳報道制度等方面作出系統安排。

　　一是創新督察機制，促進壓力傳導到位。采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”，強化督查嚴查突出大氣污染問題，將問題移交地方政府限期解決并向社會公開，組成100多個巡查工作組對問題整改情況進行核查和“回頭看”，對問題突出且解決緩慢的地方開展約談，選擇10個左右問題最為突出的市(區)開展機動式、點穴式的中央環境保護專項督察，落實大氣污染治理“黨政同責”“一崗雙責”。

　　二是嚴格量化考核問責，強化地方責任追究。將問責事項分為“任務型”和“結果型”。“任務型”問責中第一種是未按要求完成交辦問題整改的，發現2個、4個、6個問題的將分別問責副縣(區)長、縣(區)長、縣(區)委書記；第二種是通過強化督查或巡查再發現有新問題的，發現5個、10個、15個問題的將分別問責副縣(區)長、縣(區)長、縣(區)委書記。地市級層面，行政區域內被問責的縣(區)達到2個、3個、4個的將分別問責副市長、市長、市委書記。“結果型”問責是根據大氣環境質量改善目標完成情況進行排名，排名后三位且改善目標比例低于60%的問責副市長，低于30%的問責市長，不降反升的問責市委書記。把大氣污染治理任務與市縣黨委和政府責任捆綁在一起，有效調動各級黨委和政府工作的積極性、主動性。

　　三是加強信息公開，發揮公眾監督作用。京津冀及周邊地區“2+26”城市要公開環境保護部印發的問題督辦清單以及整改落實情況，充分發揮群眾參與、社會監督的作用，動員全社會的力量共同打好攻堅戰。

　　四是強化宣傳引導，營造良好輿論氛圍。做到污染防治和宣傳引導兩手抓，大力宣傳攻堅行動的重要性、緊迫性、必要性、正當性和緊迫性，采取伴隨式報道等方式，積極宣傳攻堅行動措施及取得的成效，及時曝光地方不作為、環境質量惡化、企業違法排污等突出問題，主動發布權威聲音，積極回應公眾關切，共同營造“上下聯動、同頻共振”的強大輿論氛圍。

　　李干杰強調，要進一步統一思想，強化組織協調，加快推動《攻堅方案》落地見效。一是加強組織領導，落實責任分工。各地要建立和完善上下聯動、部門聯動、區域聯動的協調機制，研究制定實施方案，分解細化任務措施，明確責任分工。地方各級黨委和政府主要領導要親自抓、負總責，形成一級抓一級，一級帶一級的局面。二要加強管理創新，形成長效機制。攻堅行動不是一場運動式治污，而是要以攻堅為平臺從投融資、監測、執法、考核問責等各方面入手創新管理體制、機制、方法，并在解決突出問題的實踐中進行驗證，推動長效機制建立完善和發揮作用。

　　三要加強技術支撐，提升治污水平。抓緊實施大氣重污染成因和治理科技攻關項目，強化大氣污染物排放清單、重點行業管控等基礎研究。每個縣至少建成2個、每個區至少建成1個空氣質量自動監測站點，建設更多城市監測微站，為大氣污染治理提供有力支撐。四要加強區域聯動，強化重污染天氣應對。重污染天氣應對是攻堅行動決勝的關鍵，各地要加快完善應急預案，為秋冬季重污染天氣應對提供保障。