中國創新型國家建設體系正加快成型

　　 十九大報告指出，“創新是引領發展的第一動力”。

　　 通過理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新，中國正在加快建設創新型國家，天宮、天眼、蛟龍、大飛機等一大批重大科技成果相繼問世。為使我國順利完成2020年創新型國家建設的目標，專家建議，要完善頂層設計，統籌推進基礎研究、技術創新、成果轉化以及高新技術產業化，圍繞激發人的積極性開展工作，為科研人員創造公平、公正、有利于科技創新的生態系統。

　　 成績 創新驅動碩果累累

　　 創新型國家是指以技術創新為經濟社會發展核心驅動力的國家，主要表現為整個社會對創新活動的投入較高，重要產業的國際技術競爭力較強，投入產出的績效較高，科技進步和技術創新在產業發展和國家的財富增長中起重要作用。

　　 十八大以來，我國創新驅動發展成果豐碩。除在量子等基礎研究領域取得傲人成績外，在重大工程方面，載人航天、探月、大飛機、蛟龍、超算等重大科技成果相繼問世。我國的超算連續多年排在世界第一，不管是太湖之光，還是天河系列，都位居世界前列。我國在機器人、人工智能應用以及互聯網、大數據應用等方面，都取得了重大成就。

　　 “作為一家全球領先的干細胞全產業鏈高新技術企業，過去五年，我們堅持創新驅動發展戰略，先后成立‘三站兩院一中心’科技創新平臺，組建了以兩院院士、國家‘千人計劃’等專家為核心的高端科研創新團隊，承擔了50多個國家及省市重大科研攻關項目，獲得授權受理專利500多項，為公司騰飛打下堅實基礎。”廣東省政協委員、賽萊拉干細胞研究院院長陳海佳在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。

　　 創新不僅讓國家和企業實力顯著增強，而且讓個人得到真真切切的實惠和便利。“我們的許多科技成果和老百姓生活是很貼近的。比如共享單車，集成應用了大量的先進技術，包括智能芯片、射頻識別、位置服務、電子圍欄、移動支付等。這些東西都是科技的應用。”科技部黨組書記、副部長王志剛說。

　　 清華大學技術創新研究中心主任陳勁深有感觸地表示，“我國創新型國家建設體系正加快成型，出現一批如華為、阿里巴巴、海爾等具有世界影響力的創新型企業。研究型大學建設的步伐也進一步加快，以政府為主導的產學研深度融合體系進一步成熟。”在陳勁看來，創新在基礎設施建設、重大工程項目方面發揮著領先骨干作用。另外，基于市場機制的開放創新平臺不斷涌現，有效整合了全球創新資源，形成了共享經濟下的顛覆性創新，加快了信息化、數據科技帶動傳統工業轉型升級的步伐。

　　 統籌 發展仍需頂層設計

　　 黨的十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放和共享”五大發展理念，將創新發展擺在第一位。而在十九大報告中，“創新”一詞也出現了50余次，報告強調“創新是引領發展的第一動力”。

　　 “無論是理論層面還是實踐層面，創新對經濟社會發展的重要意義已毋庸置疑，世界各國也紛紛出臺政策積極推進創新。但是，將創新的意義提高到這樣的高度，則是獨樹一幟的。”一位長期從事基礎理論研究的科研人士表示。他認為，對我國這么大體量的經濟體來講，如果動力問題解決不好，要實現經濟持續健康發展是難以做到的。抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。

　　 而在王志剛看來，為了做好創新驅動發展戰略這篇文章，首先要有一個頂層設計。因為現在創新已經不是科學家自己在“象牙塔”里面的事情，而是要和經濟、社會、民生和國家安全緊密結合。新發展理念要求科技創新和國家發展戰略相結合。因此，需要創新驅動發展的頂層設計，體現系統性和有機性，以及對社會經濟發展、中國現代化建設事業的重大支撐和引領。

　　 黨的十九大報告提出，要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐。

　　 “發揮基礎研究的源頭創新作用，著力增強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，將極大提高創新對經濟社會發展的貢獻率。”清華大學教授、中科院理化技術研究所研究員劉靜表示。

　　 “《國家創新驅動發展戰略綱要》提出要實施重大科技項目和工程，實現重點跨越，我認為這是我們突破核心關鍵技術的根本保障。”浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕此前向記者表示。據他介紹，長期以來，高端信息技術被西方國家所壟斷。針對這種局面，國家組織了重大科技攻關專項，浪潮承擔了這一“863”重大課題。經過多年努力，浪潮聯合多家單位共同研制成功我國自主的32路高端容錯服務器，打破了國外品牌在我國金融領域的壟斷。

　　 改革 營造良好生態環境

　　 創新是一個系統工程。創新鏈與產業鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，人才的培養和使用貫穿于創新鏈的各環節之中。創新需要發揮好大學、企業和科研院所的主體責任，在實踐中培養和使用人才，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的人才培養和使用機制，縮短學校教育、科學研究與工業生產實踐之間的距離。

　　 近年來，我國在引進和培養人才方面投入巨大，一些部委和地區相繼推出了一系列人才項目，形成較為完備的高層次人才支持體系。然而，我國各省份人才分布不均衡，東部發達地區對高端人才的吸引力遠遠領先于中西部地區。

　　 為此，要逐步縮小地區之間發展的不均衡性，破除妨礙勞動力、人才橫向和縱向社會性流動的體制機制弊端，引導人才向二、三線城市移動，保障中西部地區人才隊伍的穩定性。要提供多層次、廣覆蓋、全方位的公共就業培訓和創新創業服務，促進高校畢業生、轉業軍人、青年農民等群體多渠道就業創業。

　　 在業內專家看來，加快實施創新驅動發展戰略，就是要使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府的作用，破除一切制約創新的思想障礙和制度藩籬，激發全社會創新活力和創造潛能，提升勞動、信息、知識、技術、管理、資本的效率和效益，強化科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接、研發人員創新勞動同其利益收入對接，增強科技進步對經濟發展的貢獻度，營造大眾創業、萬眾創新的政策環境和制度環境。

　　 “政府應該緊緊依靠科技人員，主動服務大學、科研機構、企業等各類創新主體，營造良好的法律、政策、文化、社會的創新環境。”王志剛直言。他透露，2020年進入創新型國家行列時間很緊，重大的改革舉措有100多項。下一步將圍繞激發人的積極性開展工作，為科研人員創造公平、公正、有利于科技創新的生態系統。