《農業面源污染治理的技術選擇和制度安排》出版

　　日前，“農業綠色發展政策與形勢研討會”在北京召開。

圖片來源于網絡

　　記者從會上獲悉，農業部農村經濟研究中心課題組發布了最新研究成果《農業面源污染治理的技術選擇和制度安排》。課題負責人、農業部農村經濟研究中心副研究員金書秦博士介紹，該專著匯集了八個單位、九位作者的心血，研究工作始于2012年，貫穿了十八大以來至今的近6年時間，見證了農業面源污染治理工作從邊緣走向中心的過程。

　　研究認為，從制度經濟學的視角看，農業面源污染形成的原因是多方面的，包括文化層面傳統農耕文化的流失、一些政策的非預期性效果、種養分離和小規模經營特質、信任缺失和信息不足導致的市場逆向選擇。

　　同時，該著作對造成面源污染的幾個主要方面展開了研究。研究結果顯示，化肥零增長行動已經取得實效，有望按期甚至提前實現；農戶施用農藥的行為在很大程度上受到其獲得的打藥信息及其對信息源的信任程度的影響；畜禽糞便資源化利用政策完備，但有些激勵措施卻遲遲沒有得到落實，下一步還要防范養殖業布局變化后帶來的污染轉移風險。

　　研究還指出，雖然從排放數據上看，農業面源污染已經占據“半壁江山”，但要科學認識農業面源污染和工業點源污染的幾方面不同：第一，農業面源的分散特性，同樣一個當量的污染物，分散排放對環境的沖擊遠小于集中排放。第二，只有地表徑流較大時，農業面源污染才會大量進入地表水體，而此時水量也相應增大，污染物的濃度可能上升，也可能下降。對淮河流域的實證研究表明，農業面源污染并不是導致水質超標的首要原因。第三，農業面源污染在很大程度上是農業承擔保障糧食安全重任的副產物，具有更加廣泛外部性，因此在治理上要更加強調受益者補償原則。

　　記者了解到，該書對未來農業面源污染走勢作出了三個方面判斷：一是隨著統計口徑的完善，排放的數據可能更大；二是農業面源污染占比將超過工業和生活污染；三是農業面源污染對水體環境質量的影響將更加顯著。研究認為，這三個趨勢都符合客觀規律和國際經驗，因此治理面源污染非一日之功，要做好打持久戰的準備。該書對未來農業面源污染治理提出了包括機構建設、制度安排、政策措施、技術選擇等一攬子建議。