山東省財政籌集資金125.8億元，投向大氣污染防治工作

　　為加快改善全省空氣質量，打好打贏大氣污染防治攻堅戰，山東省財政不斷完善政策措施，加大投入力度，發揮財政政策和資金的導向作用，全力支持全省大氣污染防治工作。

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　　今年以來，山東省財政籌集資金125.8億元，集中投向大氣污染防治工作，比上年增長46.6億元，增幅達58.7%.

　　 一、加強統籌，支持重點工作。認真貫徹落實上級有關決策部署，集中資金落實重點任務、投入薄弱環節。一是支持大氣污染治理重點項目建設。安排資金5.9億元，重點用于列入大氣污染防治規劃的重點行業揮發性有機污染物（異味）治理、重點工業企業脫硝脫硫、煙粉塵治理、爐窯提標改造、散煤治理項目，推動機動車遙感網絡建設、錯峰生產等工作，有效降低主要污染物排放量。二是出臺氣代煤、電代煤補助政策。籌集9億元專項用于氣代煤、電代煤補助和氣源保障工作，有力推動了相關工作有序開展。通過積極溝通對接，濟南市成功入選中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點，獲得中央補助資金6億元，用于包括氣代煤、電代煤在內的冬季清潔取暖工作。三是推動重點行業淘汰落后產能。安排資金66.26億元，支持鋼鐵、煤炭等行業化解過剩產能，其中50.5億元用于支持濟鋼產能調整和山鋼轉型發展，截至10月底，完成化解鋼鐵產能702萬噸、煤炭產能351萬噸，濟鋼生產線7月8日全線停產。四是大力推進節能減排。籌集資金32.54億元，實施工業綠動力計劃，支持建筑節能和綠色建筑、新能源公交車推廣、循環經濟發展、能力建設等，推動重點領域節能減排，減少源頭污染。

　　 二、優化政策，發揮引導作用。堅持問題導向和創新思維，注重發揮財政引導作用，不斷放大資金效益，取得良好成效。一是完善重點空氣生態補償機制。修訂《山東省環境空氣質量生態補償暫行辦法》，進一步提高補償標準，新設獎勵專項，不斷強化激勵約束作用。2017年，山東省財政撥付各市空氣質量生態補償資金4.2億元，有力推動了空氣環境質量改善。二是落實燃煤機組（鍋爐）超低排放改造獎勵。安排資金1.9億元，對2016年完成燃煤機組和燃煤鍋爐超低排放改造較好的市進行獎勵，鼓勵各市早改造、早減排、早受益，推動發展清潔高效的煤電體系。三是落實稅收政策。推動出臺環保稅征收標準，為明年排污費改環保稅打好基礎；對符合條件的企業給予增值稅免征或即征即退政策，對企業用于環境保護、節能節水的專用設備，按專用設備投資額的10%從企業當年應納稅額中抵免；對符合條件的環保項目，實行三免三減半的所得稅優惠政策。

　　 三、加強管理，提高資金效益。一是加強資金整合。在分配環保資金時，盡可能采取因素法打捆給市縣，由各地結合實際情況安排到環保項目。今年7月份起，進一步打破環保資金既定使用方向限制，允許各市統籌用于環保攻堅，避免資金使用碎片化，切實提高了使用效益。二是拓寬融資渠道。大力推廣政府和社會資本合作，儲備并納入財政部信息平臺的生態環保項目72個，概算投資696億元。截至目前，推動設立了山東省節能、工業轉型升級等4支節能環保方面的投資引導基金，吸引社會資本8.08億元。積極統籌新增債券資金等支持生態環境保護，進一步降低政府融資成本。三是強化績效管理。堅持花錢必問效、無效必問責的理念，對省級環保專項資金進行第三方績效評價，評價結果與資金預算安排掛鉤。建立了省級環保資金季調度制度和管理使用情況通報制度，督促各市加快項目進度和資金撥付，確保資金使用效益。