環保產業三重潛在風險須警惕

　　隨著落后產能加速出清及產業結構調整不斷推進，環保產業的很多業務正在從末端治理向各個生產環節滲透，環境治理正從單個污染源治理指標轉向整個環境體系治理效果，并由此衍生出綠色產業、綠色制造及綠色產品等。

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　　在這一背景下，傳統環保企業亟需向投融資、環境咨詢服務、環境技術及運營服務等產業鏈高端領域延伸。在環保產業深度調整過程中，應警惕技術空心化、產能過剩和金融運營這三重潛在風險。

　　首先是一些企業由于規模擴張、核心技術儲備不足，容易導致技術空心化風險。一方面，在政策驅動時期，龍頭企業或者有資本實力的企業快速“跑馬圈地”，主營業務高速增長掩蓋了產業技術自主創新能力不足的尷尬，部分裝備、技術主要依賴進口，未能規避核心技術“引進—落后—再引進—再落后”的怪圈。另一方面，隨著產業轉型升級和環境治理的持續推進，需求側比如市政環保和工業環保需求旺盛，但企業供給端技術儲備不足，很容易導致部分市政與工業環保項目在治理后“水土不服”，陷入效果不佳需要反復治理的怪圈。

　　其次，資本盲目跨界布局，容易導致發展質量不高、產能過剩的風險。一方面，部分機械、輕工、建筑等傳統行業企業，錯把轉行做環保當成自身轉型升級的重要路徑，在沒有技術儲備和研發機構的情形下盲目布局環保產業，甚至有“僵尸企業”搖身一變成為所謂的“戰略性新興產業企業”。另一方面，產業集中度亟需提高。據統計，我國4萬家環保企業中近90%屬于中小微企業，上市企業不足百家，雖然初步形成了環渤海、長三角、珠三角及沿長江經濟帶的產業布局，但很多中小企業面臨“不轉就死，不進則退”的境地。

　　此外，應防范金融運營風險。為解決融資貴、融資難問題，地方政府、企業和金融機構相繼設立綠色信貸、債券、保險等支持產業發展。其中，綠色信貸余額占各項貸款比例從2013年的8.7%上升到2015年的9.7%，已發行的89只綠色債券規模達2752.7億元，占同期全球的30.34%。但有部分環保企業為了通過綠色金融實現政策性融資，紛紛為項目貼上“綠色”標簽，卻無綠色之實，這一問題值得重視。

　　預防技術空心化、產能過剩和金融運營這三重潛在風險，應加大對關鍵共性技術的研發，切實加強對自主創新環保技術知識產權的保護力度；應進一步規范環保產業市場，除了建立信息發布制度，適時發布企業數量與產業規模、淘汰落后產品技術目錄、綠色制造示范企業案例集等，引導企業理性跨界投資；還應完善綠色金融政策體系，特別是要盡快出臺及完善對綠色金融項目的認定和考核標準，加速發展綠色債券和綠色保險。