湖南發布加大全社會研發經費投入行動計劃

　　 近日，湖南省政府辦公廳印發了《湖南省加大全社會研發經費投入行動計劃（2017—2020年）》 （以下簡稱《行動計劃》），計劃到2020年全省實現全社會研發經費投入總量1092億元，占GDP比重達2.5％。

　　 研發經費投入強度，是衡量一個地方創新能力的重要指標，同時是一個民生指標，納入了小康社會考核，事關湖南到2020年與全國同步全面建成小康社會目標的實現。據2017年公布的《全國科技經費投入統計公報》顯示，湖南省2016年研發經費投入強度為1.5％，居全國第15位。

　　 湖南省委、省政府高度重視增加研發經費投入，為做好《行動計劃》工作，成立了專門的工作小組，由湖南省科技廳牽頭，聯合10家省直單位共同組成聯席會議。《行動計劃》按“節、點”結構，采取“目標+任務+舉措”方式，明確細化《行動計劃》落實落地的具體步驟和方案。

　　 用三年左右時間，實現研發投入1％的增長，《行動計劃》提出到2020年，引導企業研發經費投入總量達到928億元左右，占全社會研發經費投入的比重為85%，其他擬投入研發經費計劃高校87億元、科研院所66億元、其他單位11億元等。同時，進一步優化研發經費支出比例結構。

　　 在《行動計劃》中，突出政府主要發揮引導作用，重點強調將政府資金精準投入到關鍵主體、重點產業和重點區域。突出企業是開展創新活動和加大研發經費投入的最關鍵主體，以擴大總量和提升存量的方式助推研發經費實現增長目標。除培育壯大創新型企業群體、引導企業建立研發準備金制度等，還特別提出“建立企業研發激勵機制”，對規模以上工業企業申報省級科技重大專項等項目，原則上要求其上一年度研發經費投入達到所申請財政資金的4倍以上。

　　 在強化高校、科研院所研發投入上，則以“強基礎”和“優資源”并舉。包括支持省級重點學科及有較強實力的科研院所自主選題開展基礎研究、加強高層次人才團隊建設、鼓勵與規模以上企業組建新型研發機構等。為強化金融財稅的激勵作用，《行動計劃》提出了創新金融資本支持方式、建立風險補償和金融聯動機制等系列舉措，為研發投入建構網絡化的金融財稅支持體系。

　　 《行動計劃》指出要加大組織保障。明確把“全社會研發經費投入占GDP比重指標納入年度市州績效考核指標體系，考核結果作為評價黨政領導班子和主要黨政領導干部的主要依據”；要“建立健全省屬國有企業、高校、科研院所研發經費投入績效考核制度”等；建立層級管理的研發經費投入動態監測、評估、督查工作機制等。目前，湖南省直有關部門正著手制訂各類落實配套政策，最終通過形成的“1+N”政策配套鏈，確保《行動計劃》全方位落地。