危險廢物哪來哪去一目了然

　　監管平臺采集危險廢物產生、轉移、處置利用的過程信息，構建“產廢—轉移—處置”流向監管數據網，為危險廢物日常管理提供數據支持。

　　“原來紙質版的危險廢物轉移五聯單走完一個流程后兩天內要交環保部門備案，轉移量大的企業幾乎天天跑環保部門。現在有了固體廢物監管平臺，通過電子轉移聯單完成危險廢物轉移處置，企業無需跑環保部門，一天就可以完成一個流程，便捷高效。”河北省石家莊先立群環保科技有限公司深澤工廠負責人盧國棟介紹說。

　　“經過近一年的持續推進，河北省固體廢物監管平臺一期工程實現穩定運行，全省涉危險廢物企業基本全部納入監管平臺，開創了國內危險廢物自動化智能監管的先河。”河北省環保廳副廳長呂竹青介紹說，目前，河北正加快推進固體廢物監管平臺建設，進一步豐富監管手段、拓展平臺功能，加強固體廢物監管工作。

　　今年1月起，河北已經著手在重點產廢單位和處置單位安裝智能監控設施，并實行聯網運行。

　　◆摸清底數

　　◇涉危廢企業被首批納入監管

　　“傳統紙質申報模式，管理部門很難全面掌握區域內各類危險廢物產生及流向情況。由于產廢底數不清，帶來一系列管理和決策困難。”呂竹青介紹說，隨著固體廢物尤其是危險廢物產生量逐年增多，危險廢物轉移日趨頻繁，違規違法現象屢禁不止。這也從側面反映出傳統的轉移監管手段客觀上存在重審批輕監管的現狀，難以適應實際管理的需要。

　　河北省環保、公安、衛計委等多部門2017年聯合開展了打擊非法傾倒處置危險廢物的專項行動，全省共發現了1712個涉危險廢物的各類問題。截至目前，已完成整改1691個，還有21個問題正在整改，立案處罰了54家企業，共處罰款565萬元，28家企業被移送司法機關追究刑事責任。

　　危險廢物管理底數不清、底數不準是導致非法傾倒危險廢物屢禁不止的重要原因之一。依托信息化技術和手段提升危險廢物管理水平，2017年4月起，河北固體廢物監管平臺上線運行，推動了危險廢物監管從事后管理向事前主動管理轉變。

　　“管理平臺需要企業主動網上申報，危險廢物產生單位、運輸單位和利用處置單位按照要求在信息系統上對危險廢物管理計劃、產生、貯存、轉移、利用處置等情況進行報告并履行企業主體責任。監管部門通過數據分析可以掌握區域內危險廢物的產生量、流向等情況，為摸清危險廢物家底提供了科學依據。”河北省環保廳固管中心副主任高練同全程參與了平臺的建設。平臺實現了省、市、縣三級環保系統全覆蓋，環境管理部門可以利用網上填報信息對危險廢物進行全程監控。

　　排查一家，填報一家，河北要求所有涉危廢企業全部納入平臺管理，隨著摸排工作的不斷深入，河北初步摸清了涉危險廢物企業底數。

　　截至目前，河北省固體廢物監管平臺已注冊產廢單位7485家，危險廢物經營單位207家，運輸單位169家。

　　呂竹青介紹說，為進一步摸清底數，今年河北將重點推進兩方面工作，一方面是開展守法處置危險廢物審計試點工作，通過審計的辦法，核準重點行業、企業產生危險廢物的實際數量，核準經營單位處置、利用和新產生危廢量的真實情況；另一方面要繼續推進固體廢物監管平臺建設，豐富監管手段、拓展監管功能，強化全程監管。

　　◆便捷高效

　　◇全程可追溯、全程留痕跡

　　河北固體廢物監管平臺以危險廢物轉移監管業務流轉為核心，初步構建起“產廢—轉移—處置”流向監管數據網，為固體廢物日常監管提供了數據支持。

　　1月25日，記者從河北固體廢物監管平臺中隨機調取了一份已簽收的電子危險廢物轉移聯單。這份有著唯一編碼的電子轉移聯單上顯示，危險廢物產生單位為衡水京華化工有限公司，運輸單位為衡水嘉盛貨物運輸有限公司，接收單位為河北五馬活性炭有限公司。轉運廢物為廢棄活性炭，廢物特性為毒性。

　　此外，聯單上轉移數量、轉移時間、轉移路線起始點信息、運輸車輛及負責人信息、接收時間、接收數量及負責人信息等一目了然。

　　“電子轉移聯單中的產廢—轉移—接受處置，這些信息必須一一對應，電子聯單才能簽收。對信息異常的或異常情況突出的，河北省將進行復核，并將企業納入重點監管對象范圍，涉及違法犯罪的將進行處罰。”高練同介紹說，監管平臺全面記錄了每一批危險廢物的產生、轉移、處置利用的全部過程信息以及狀態信息，既能說清每批危險廢物的來源去向，又能查清每個環節當時的狀態，實現了全程可追溯、全程留痕跡。此外，根據聯單信息比對企業生產信息，可以排查出企業是否對產生的危險廢物全部進行了處置。

　　記者了解到，下一步，河北省將與交通運輸部門加強合作，盡快實現“固體廢物監管平臺”與“兩客一危”公共信息平臺有效對接，實時監控罐車等運輸車輛去向，防范違法運輸危險廢物行為，為打擊隨意變更行駛路線、沿途傾倒或非法處置等行為提供技術支撐。

　　◆危廢轉移

　　◇查驗更準確、效率更高效

　　石家莊市元氏天宇化工有限公司是一家產廢單位，負責此項工作的沈朋博向記者介紹說，“以前公司產生的危險廢物要轉移處置，必須到當地環保部門填寫轉移計劃表，批準后才能領取危廢轉移五聯單。五聯單中產廢欄需要我們企業手工填寫，填錯了只能作廢重新申領，很繁瑣。”

　　記者采訪中了解到，實行紙質五聯單時，“產廢—轉移—處置”等單位均需填報完整并蓋章后再返回各流程單位，并報環保部門留存。“整個流程走完快的話也需要一周左右的時間。”沈朋博說，“現在通過固體廢物監管平臺，我們只需從網上填報，填寫擬轉移量即可，到實際稱重后再根據實際量進行修訂，即可生成電子轉移聯單。流程中各部門按照實際流轉實時進行填報、更新狀態即可。接收單位接收后，電子轉移聯單就實現了簽收，各流程單位以及各級環保部門均能同時看到這個轉移信息。不需要再跑環保部門備案了，大大節省了人力物力，提高了轉運處置效率。”

　　盧國棟介紹說：“我們公司是一家危險廢物處置企業，通過信息化管理手段，企業月度產廢申報有了譜，備案通過率提高了，基本實現了接收量、儲存量、處置量的平衡。比起人工核算，查驗準確多了，效率還提升了，管理平臺提升了企業的管理水平。”

　　“電子轉移聯單系統的成功應用，一方面極大地提高了環保部門的危廢監管能力，另一方面讓企業少跑腿，讓數據多跑路，推進‘放管服’改革，贏得企業的一片贊譽之聲。”呂竹青介紹說，目前，河北正加快推進固體廢物監管平臺二期工程建設，進一步加強危廢監管工作。

　　?物聯網全過程監管示意圖

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　　河北涉危廢重點單位要安裝智能監控

　　本報記者張銘賢石家莊報道 河北省將全面推進危險廢物智能監控體系建設，有效遏制涉危險廢物違法犯罪活動。今年6月30日前，全省正常經營的危險廢物經營單位（不含醫療廢物）、所有危險廢物重點產廢單位（年產100噸以上危險廢物）、自行利用處置單位、收集單位和豁免管理經營單位，都要完成監控設備的安裝和聯網。

　　河北省提出，在重點產廢單位的產生、貯存、物流通道等重點部位，以及經營單位、收集單位、自行利用處置單位、豁免管理經營單位的人車通道、貯存設施、經營設施、污染物排放口等重點部位，安裝視頻監控、智能地磅、電子液位計等設備，集成視頻、稱重、貯存、工況和排放等數據，并將有關數據實時傳輸至全省固體廢物動態管理信息平臺。

　　此外，河北還要求新建或復產的危險廢物重點產廢單位和自行利用處置單位，以及新建或恢復經營的危險廢物經營單位和豁免管理經營單位，均須按規定完成智能監控設備的安裝、聯網。對未完成的，各級環保部門不得為其頒發排污許可證，不得準許經營單位從事危險廢物經營活動。

　　嚴格時間節點，推進安裝聯網任務。河北將對工作推進不力、進展緩慢的市、縣進行全省通報批評；對未按要求如期完成安裝、聯網任務的企業，將組織有關部門和審計機構對其可能存在的涉嫌違法犯罪行為全面徹查。如發現存在違法犯罪問題，將暫停其危險廢物轉移活動，暫扣或吊銷其相關環保資質，并依法追究有關單位和個人法律責任。