《政府工作報告》里的化工坐標

　　3月5日，李克強總理在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上作的《政府工作報告》，引起熱烈反響，本版特集中刊發部分代表委員及業內人士的看法與觀點。

　　2017年，中國經濟增速為6.9%，遠超預期目標，李克強總理也在《政府工作報告》中指出，5年來，國內生產總值從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長7.1%。而2018年6.5%的目標又意味著什么呢?

　　中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員劉曉光表示，習近平指出，“十三五”期間我國經濟年均增速底線是6.5%。2016年，中國經濟增速達到6.7%，2017年經濟增速達到6.9%，這為2018年經濟增速留出余地。

　　國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁指出，6.5%的經濟增速符合當下的基本國情。同時也可以看出，中央在重視經濟發展規模的同時，也重視發展質量。

　　也有機構分析指出，如今中國經濟底盤大，國內生產總值已達到82.7萬億元，保持這樣的增速可能在2021年，即建黨100周年時，達到經濟總量100萬億元。

　　設定這一經濟增速有兩點考量。首先，要保持經濟發展速度，為實現“兩個一百年”的奮斗目標奠定基礎。其次，中國依然面臨結構調整的問題，需要推動質量變革、效率變革、動力變革。因此適當調整經濟增速，有助于中國經濟轉型升級。

　　中國石油和化學工業聯合會預測，2018年石油和化工行業主營收入將超過15萬億元，同比增長10%左右；利潤總額將達到9000億元，增長約5%；進出口總額超過6300億美元，增長約10%。石化聯合會副會長傅向升表示，為實現預期目標，全行業應重點抓好淘汰落后產能、加大技術創新、推進綠色發展、打造產業集群、深化國際合作以及提高預測預警能力等工作。

　　新疆天業集團總經理周軍談到，化工企業的安全環保能力不僅是企業生死存亡的關鍵，更是企業核心競爭力的重要支撐。從《政府工作報告》看，2018年國家對環保要求會更高，執法力度也會更大，化工企業的環保工作還要不斷加強。劣幣驅逐良幣的時代已經結束，環保工作真正達標的企業會面臨更好的發展機遇。

　　周軍說，希望國家出臺更利于優勢企業發展的政策，助力其在發展中更好地解決環保問題；加大對環保新技術、新業態以及專業性環保公司的支持力度，鼓勵企業通過第三方治理，解決好自身環保問題；加大對廢棄物綜合利用企業的支持，在制定錯峰生產等產業政策時給予傾斜。

　　北京三聚環保新材料股份有限公司總裁林科表示，要解決好大氣污染問題，一個重要途徑是大力推進能源結構調整。大幅度提高綠色清潔可再生生物質能源在我國能源消費總量中的占比，對減少大氣污染物排放以及降低細顆粒物濃度至關重要。我國目前每年產生的生物質秸稈多達9億噸。秸稈其實就是“新生態”的煤炭和石油。將秸稈加工成綠色清潔的替代能源，并實現在經濟性上可行，是未來努力的方向。

　　中科院過程工程所科技開發處知識產權辦主任王勃表示，《政府工作報告》中提到了“完善產權制度和要素市場化配置機制，對各種侵權行為要依法嚴肅處理，對產權糾紛案件要依法甄別糾正，強化知識產權保護，實行侵權懲罰性賠償制度”。能從國家層面提出對侵權行為加大打擊力度，讓科技工作者感到十分振奮和鼓舞。

　　強有力的知識產權保護對于調動科研工作者的創新積極性、保障創新性企業的可持續發展，以及確立資本流向創新領域的信心至關重要。科研機構在遇到被侵犯ZL權、技術秘密流失、職務發明權屬糾紛等情況而進行維權時，深刻感受到了行政執法與司法雙管齊下，才能使知識產權保護的生態環境不斷向好。

　　他說，期待司法過程中能夠逐步實施更加靈活的舉證制度，克服一些工藝方法ZL舉證難的問題；期待與高校院所等創新主體密切相關的維權指引與案例解讀的發布；期待技術秘密保護難題的突破。

　　江蘇省化工行業協會會長秦志強談到，在中國經濟構成中，民營經濟是一個不可或缺的主體，包括石油和化工領域民營企業在內的民營經濟，在社會經濟發展中發揮的作用越來越大。今天的民營經濟的作用，已經不僅僅體現在上繳多少稅收、帶動多少就業、貢獻了多少GDP，其在許多領域都走在了前列。

　　首先，我們應正確認識民營企業的地位。民營企業已經不是“小媳婦”，而是挑大梁的角色，與國有企業和其他經濟成分共同撐起了中國經濟的一片天，是不可或缺的一支主力軍。只有認清其地位，才能真正談得上支持民營企業發展。

　　其次，目前我國的一些經濟政策，特別是在鼓勵技術創新及融資等方面的政策，應對民營企業有一定的傾斜。因為他們遇到的困難要遠多于國有企業，不僅社會壓力很大，而且要與國企承擔同樣的責任。所以對于民營企業技術創新和綠色發展應有一套完善的配套政策加以支持。

　　中國石化九江分公司有關負責人表示，《政府工作報告》中的表述給中國傳統能源行業指出了一條發展之路。傳統產業要實現彎道超車，趕超跨國公司的水平，最快捷的方式就是采用建設智能工廠等手段。

　　首先，傳統支柱型產業要想實現跨躍式發展，就要把智能制造等新的技術和理念引進來，幫助傳統產業實現提升。

　　其次，通過智能制造改造傳統產業是中國有別于發達國家發展歷程，具有中國特色的產業發展之路。

　　再次，借助智能制造，中國石化產業實現煉化一體化和高端化發展大有可為。

　　石化行業要“兩條腿走路”，既要繼承王進喜自力更生的光榮傳統，發揚“干毛巾也能擰出水來”的精神真抓實干，也要借助人工智能和虛擬現實等新的技術和手段，實現新的跨躍。

　　中科院大連化學物理研究所副所長蔡睿表示，《政府工作報告》提出創新成果轉化中的兩個主體——成果擁有方(科研院所、高校)與需求方(企業)融通創新，他們深有感觸。中科院大連化物所和陜西延長集團在多年的合作過程中，實現了從戰略規劃、基礎研究、技術開發、中試放大、工業示范以及聯合成立研究院和技術公司的完整創新鏈的融通合作，科研人員與產業人員充分交流互信，快速實現了以煤制乙醇技術為代表的一批世界領跑的科技成果轉化。

　　他建議，在未來的工作中，鼓勵科研院所、高校和企業共建面向產業的相互融通的新型科研機構，同時充分考慮成果轉化過程中國有企業技術人員的貢獻，形成與貢獻相匹配的激勵機制，加速成果轉移轉化。

　　中國化工學會精細化工專業委員會主任委員伍振毅談到，《政府工作報告》提出要強化基礎研究與應用研究，也就是把兩類性質的研究工作提升到同等重要的地位，有助于扭轉以往過度偏重論文的現象，有助于引導科學研究成果向現實生產力轉化，更有助于激勵廣大科技人員關注行業技術需求。

　　江蘇省化工行業協會會長秦志強表示，以“綠色發展為引領推進長江經濟帶發展”實際上是習近平中國特色社會主義經濟思想的體現，寫入《政府工作報告》中，充分表明中央決策層對這個問題的高度重視。

　　長江經濟帶的經濟總量在整個國民經濟中的比重非常之高。長江經濟帶概念的提出，對化工行業的發展也是一個啟示。從目前情況看，長江經濟帶的石化產業如果能夠搞好，就可以帶動全國石化產業提升和發展。從四川、重慶開始，一江下來，等于把整個中國經濟發達地區一江牽。

　　為配合經濟帶建設，這兩年從國家到地方密集出臺了一系列政策，包括對沿江化工企業的整治和提升。而且，生態優先、綠色發展也已經成為地區石化產業轉型升級、結構調整的主旋律。

　　他建議，首先，行業和企業要充分認識和認真領會生態優先、綠色發展到對產業生存與發展的重要性，把它作為企業的自覺行動，借此實現自我調整和自我提升。

　　其次，政府尤其是地方政府在落實生態優先、綠色發展時，一定不能把產業發展與生態優先、綠色發展對立起來，因為石化產業的良性發展是在推進而不是在破壞和對抗綠色發展。生態優先、綠色發展最終要落實在發展上。因此，地方政府應積極引導當地企業實現綠色發展。

　　全國人大代表，浙江龍盛集團股份有限公司技術中心副主任、染料事業部總工程師歐其表示，《政府工作報告》提出要深入推進供給側結構性改革。舉措之一就是繼續破除無效供給，堅持用市場化法治化手段，嚴格執行環保、質量、安全等法規標準，化解過剩產能、淘汰落后產能。 我國是染料生產大國，目前中國染料產能占全球總量的七成左右。然而，經過近30年的快速發展，我國染料行業出現了投資增長過快、設備利用率低和價格過度競爭等潛在產能過剩問題，產品結構性短缺和結構性過剩矛盾突出。一方面，高端產品不能滿足市場需求，不得不高價進口；另一方面，低水平重復性建設問題凸顯。 對于染料行業的供給側改革，他認為，一要用標準化措施和法治化手段將去產能工作堅持下去。建議全面摸底行業生產工藝、技術能耗、“三廢”排放等情況，提出淘汰產能的具體標準。二要瞄準高端做“加法”，提高供給質量。一方面，建議出臺具體政策鼓勵企業加強新型環保染料、技術的研發，從提升產品品質、擴大產品種類著手，避免同類化惡性競爭，實現產品的個性化、差異化、高性能化、綠色環保化。另一方面，進一步推動企業、高校和科研機構協同創新，逐步實現整個行業的技術開發創新體制由模仿型開發、跟隨性創新向創制性開發、原始性創新轉變。 此外，還要通過推進兩化融合，推動企業向服務型和智能型轉變，并推進國際產能合作，做好“一帶一路”倡議布局，打造具有國際競爭力的跨國企業和企業集團，實現供給側結構性改革。

　　中國石油和化學工業聯合會產業發展部副主任、化工新材料專委會秘書長王孝峰表示，新材料產業與相關制造業的配套目前來說還不到位，如果要建設制造強國，需要更多的新材料配套。但我國新材料產業的發展，目前仍處于初級階段，自有的高端技術還比較欠缺，需要加大研發和引進力度，加強與國外合作，共同推動行業發展。

　　從新材料產業目前的情況來看，最突出的一點是，有些產品雖然已經研發生產出來，而且質量達標，但是應用推廣不夠。做好產品生產和應用的銜接，政府部門和媒體都需要做工作。如汽車輕量化領域，新材料企業和汽車產業的對接沒有跟上。下一步專委會將開展這方面的工作，比如成立汽車輕量化聯盟，目前已經和工信部在進行對接。

　　全國人大代表、聯泓集團有限公司董事長、聯泓新材料有限公司董事長兼CEO鄭月明表示，《政府工作報告》提到推動新材料等產業發展。作為國家戰略新興產業，毫無疑問國家要繼續強化和推動該行業的發展，除了延續之前的政策以外，必然還會出臺一些新的支持政策，這對新材料企業來說肯定是一大利好。但是新材料之所以稱之為“新”，意味著研發和市場化肯定有一定的風險。因此希望國家在資金、立項、稅收、人才政策上給予更多支持。

　　陜西寶塔山油漆股份有限公司總經理任崇理表示，這次的減稅“大禮包”既包括改革完善增值稅，也有所得稅優惠，還涉及提高新購儀器設備稅前門檻，對他們來說都是利好消息，將鼓勵企業加大儀器設備采購投入，研發新技術、新產品。

　　任崇理表示，去年實行稅收“營改增”新政策以來，他們公司稅負與以前持平，并沒有降低多少。期待此次兩會上的減稅政策能給企業帶來實惠。實際上我國企業的稅負較重，尤其是近年來宏觀經濟形勢不景氣，企業生產成本高、負擔重，不少被壓得喘不過氣來。

　　他說，涂料企業生產油漆所需的溶劑油屬生產資料而非消費品，外購時卻要繳納油品消費稅，生產的油漆產品還要繳納增值稅和企業所得稅，屬于重復征稅，建議將涂料企業外購溶劑油征收的油品消費稅取消或抵扣。