2018大部制終極方案:13日聽取說明從報告看改革信號

　　3月4日，十三屆全國人大一次會議在京舉行首場新聞發布會。

　　對于外界關心的機構改革方案，大會發言人張業遂表示，本次大會將聽取和審議國務院機構改革方案，國務院機構改革方案是黨和國家機構改革方案的重要部分，目標是構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構的職能體系，這個草案將在3月13日的第四次全會上聽取說明。

　　2月26日至28日，中共十九屆三中全會在京舉行，全會審議通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》，同意把《深化黨和國家機構改革方案》的部分內容按照法定程序提交十三屆全國人大一次會議審議。

　　全會提出，深化黨和國家機構改革的首要任務是，完善堅持黨的全面領導的制度，加強黨對各領域各方面工作領導，確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力。轉變政府職能，優化政府機構設置和職能配置，是深化黨和國家機構改革的重要任務。統籌黨政軍群機構改革，是加強黨的集中統一領導、實現機構職能優化協同高效的必然要求。

　　提交本次人大會議審議的國務院機構改革方案，其具體內容為外界關注。據十九屆三中全會公報，全會提出轉變政府職能，優化政府機構設置和職能配置，是深化黨和國家機構改革的重要任務。要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，調整優化政府機構職能，合理配置宏觀管理部門職能，深入推進簡政放權，完善市場監管和執法體制，改革自然資源和生態環境管理體制，完善公共服務管理體制，強化事中事后監管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。

　　5日上午9時，十三屆全國人大一次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。推動改革取得新突破，這份報告里信號多多。

　　1.大力簡政減稅減費，不斷優化營商環境，進一步激發市場主體活力，提升經濟發展質量。

　　2.全面實施市場準入負面清單制度。在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進一步壓縮企業開辦時間。

　　3.改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平。

　　4.深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用。加大中介服務收費清理整頓力度。

　　5.改革科技管理制度，績效評價要加快從重過程向重結果轉變。賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。

　　6.深化國有資本投資、運營公司等改革試點，賦予更多自主權。

　　7.推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，抓緊制定收入劃分改革方案，完善轉移支付制度。健全地方稅體系，穩妥推進房地產稅立法。改革個人所得稅。

　　8.深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發展。拓展保險市場的風險保障功能。深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　9.深化養老保險制度改革，建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度。

　　10.深入推進教育、文化、體育等改革，充分釋放社會領域巨大發展潛力。

　　11.改革完善生態環境管理制度，加強自然生態空間用途管制，推行生態環境損害賠償制度，完善生態補償機制，以更加有效的制度保護生態環境。

　　12.落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。

　　13.全面復制推廣自貿區經驗，探索建設自由貿易港，打造改革開放新高地。

　　14.擴大跨省異地就醫直接結算范圍，把基層醫院和外出農民工、外來就業創業人員等全部納入。

　　15.大力推進綜合執法機構機制改革，著力解決多頭多層重復執法問題。

　　16.深化資源類產品和公共服務價格改革，打破行政壟斷，防止市場壟斷。

　　17.改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是實現“兩個一百年”奮斗目標的關鍵一招。在新的歷史起點上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴大。