關于印發《國家環境保護“十二五”科技發展規劃》的通知

　　各省、自治區、直轄市環境保護廳(局)，新疆生產建設兵團環境保護局，遼河保護區管理局，各直屬單位：

　　為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的任務部署，提升環境科技創新能力，為探索中國環保新道路構建強大堅實的科技支撐體系，我部組織編制了《國家環境保護“十二五”科技發展規劃》。現印發給你們，請參照執行。

　　附件：國家環境保護“十二五”科技發展規劃

二〇一一年六月九日

附件：國家環境保護“十二五”科技發展規劃

　　環境保護部

　　二〇一一年

　　目 錄

　　一、“十二五”環境科技面臨的形勢與挑戰

　　(一)“十一五”環境科技發展基本情況

　　1.科技計劃全面部署實施，各項任務進展順利

　　2.重大成果不斷涌現，支撐決策能力全面提升

　　3.當前環境科技存在的主要問題

　　(二)環境科技發展趨勢與需求

　　1.環境科技發展趨勢

　　2.“十二五”環境保護科技需求

　　二、指導思想和原則

　　(一)指導思想

　　(二)規劃原則

　　三、發展目標

　　(一)總體目標

　　(二)具體目標

　　四、重點領域與主要任務

　　(一)水污染防治領域

　　1.流域綜合整治技術研究與示范，支撐水質改善

　　2.“從源頭到龍頭”全過程技術研發與示范，提升飲用水安全保障能力

　　3.近岸海域污染防治與生態保護研究

　　4.地下水污染防治研究與示范

　　(二)大氣污染防治領域

　　1.區域大氣復合污染與灰霾綜合控制研究

　　2.城市空氣質量改善綜合技術研究與示范

　　3.區域大氣污染物總量削減技術開發和示范

　　4.環境空氣質量管理關鍵技術研究

　　5.室內空氣質量改善技術研究

　　(三)生態保護領域

　　1.區域/流域生態保護研究

　　2.城市生態保護研究

　　3.農村生態保護研究

　　4.資源開發區和重大工程區生態保護研究

　　(四)固體廢物污染防治與化學品管理領域

　　1.固體廢物源頭減量和再生利用技術研究

　　2.固體廢物無害化、穩定化處理技術研究

　　3.危險廢物污染控制與管理技術研究

　　4.化學品及化學物質環境管理支撐技術研究

　　(五)土壤污染防治領域

　　1.農村土壤環境管理與土壤污染風險管控技術研究

　　2.典型工業污染場地土壤污染風險評估和修復研究

　　3.礦區和油田區土壤污染控制與生態修復技術研究

　　4.土壤環境保護法律法規和標準制定支撐技術研究

　　(六)綠色經濟、清潔生產和循環經濟領域

　　1.低碳經濟環境評估和綠色經濟發展對策研究

　　2.工業污染預防和過程控制技術研究

　　3.重點行業清潔生產和廢物循環利用技術研究

　　(七)環境與健康領域

　　1.環境健康調查技術和相關政策研究

　　2. 環境污染的人體暴露和健康風險評估技術研究

　　3.環境與健康綜合監測與預警技術研究

　　(八)環境監管技術領域

　　1.環境監測技術研究

　　2.環境風險評估與預警技術研究

　　3.環境政策與法規研究

　　(九)環境基準與標準領域

　　1.環境基準理論與技術方法研究

　　2.環境保護標準制訂技術和方法研究

　　(十)核與輻射安全領域

　　1.核安全設備質量保障及核材料安全與放射性物品運輸安全技術研究

　　2.核應急與反恐技術研究

　　3.輻射照射控制技術與輻射源安全管理研究

　　4.放射性廢物安全和核設施退役安全研究

　　5.電磁輻射環境容量及污染防治技術研究

　　6.核與輻射安全管理技術和法規標準研究

　　(十一)全球環境問題研究領域

　　1.應對全球氣候變化的環境保護支撐技術研究

　　2.生物多樣性保護技術研究

　　3.生物安全管理技術研究

　　4.保護臭氧層研究

　　5.全球持久性有機污染物控制研究

　　6.全球汞污染控制技術研究

　　7.污染物跨國境輸送機制研究

　　(十二)戰略性新興環保產業培育

　　1.依托重大專項建立產業化平臺

　　2.關鍵技術、裝備和產品研發

　　3.環境服務業支撐技術研究

　　五、環境科技支撐能力建設

　　(一)國家環境保護重點實驗室建設

　　(二)國家環境保護工程技術中心建設

　　1.共性和關鍵技術類

　　2.重點行業污染控制類

　　3.城鎮污染控制類

　　4.農村污染控制類

　　5.環境保護產業類

　　(三)國家環境保護野外觀測研究站建設

　　六、投資估算和落實途徑

　　(一)投資估算

　　(二)落實途徑

　　七、實施保障措施

　　(一)提高認識，強化環境科技的引領和支撐作用

　　(二)創新體制機制，確保環境科技工作的連續性和高效性

　　(三)培育創新型人才，加強環境科技隊伍建設

　　(四)加強國際交流，消化吸收國外先進技術和管理經驗

　　(五)倡導公眾參與，加強環境保護科學普及

　　一、“十二五”環境科技面臨的形勢與挑戰

　　(一)“十一五”環境科技發展基本情況

　　“十一五”以來，在科學發展觀的引領下，我國環境科技面向經濟發展和環境保護的主戰場，為適應環境保護歷史性轉變的科技發展要求，開拓創新，深入落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》的任務部署，大力實施《國家環境保護“十一五”科技發展規劃》規定的目標和任務，取得了較大成績，為國家環境管理與決策提供了有效技術支撐。

　　1.科技計劃全面部署實施，各項任務進展順利

　　(1)“科技興環保戰略”正式確立，三大建設工程不斷推進。2006年，原國家環境保護總局組織召開了第一次全國環保科技大會，出臺了《關于增強環境科技創新能力的若干意見》，確立了科技興環保戰略。環境科技創新工程、環境標準體系建設工程、環境技術管理體系建設工程取得明顯進展。“十一五”期間，在環境科技創新工程實施過程中，環境保護系統組織實施環境保護公益性行業科研專項項目234項，承擔國家科技支撐項目6項，國家重點基礎研究發展計劃項目(973項目)6項、其他科技計劃項目幾十項。在環境標準體系建設工程實施過程中，國家環境保護標準數量年增幅超過100項，總數已達到1250項，環境標準體系建設實現了跨躍式發展。在環境技術管理體系建設工程實施過程中，先后發布了《國家先進污染防治技術示范名錄》和《國家鼓勵發展的環境保護技術目錄》，新發布了20余項污染防治技術政策、30余項環境保護工程技術規范和6項污染防治最佳可行技術指南，技術引領總量減排取得成效。

　　(2)“水體污染控制與治理”科技重大專項(以下簡稱“水專項”)全面實施。2007年12月，《水體污染控制與治理科技重大專項實施方案》順利通過國務院常務會議審議。“十一五”期間，“水專項”任務已全面部署落實，共設置33個項目，238個課題，總資金投入為112.66億元。其中，中央財政投入預算45.43億元。目前圍繞流域水污染治理技術體系和流域水環境管理技術體系建設，已產出了一大批標志性成果，重點突破了一批“控源減排”關鍵技術、城市污水處理廠提標改造和脫氮除磷關鍵技術，以及飲用水安全保障關鍵技術，研發了一批關鍵設備和成套裝備，綜合集成多項關鍵技術，有效支撐了示范流域水質改善。

　　(3)公益性行業科研專項有序開展，階段性成果顯著。緊密圍繞《國家環境保護“十一五”科技發展規劃》重點領域和優先主題，積極開展應急性、培育性、基礎性科研工作。截至2010年年底，環境保護公益行業科研專項支持的項目總經費已達7.8億元，為奧運空氣質量保障、污染物總量控制、環境區劃、政策創新和環境標準制定提供了重要技術支撐。

　　2.重大成果不斷涌現，支撐決策能力全面提升

　　(1)重大成果不斷涌現。“十一五”期間，環境保護科學技術快速發展。共有443項基礎理論類、軟科學類和應用技術類成果獲得國家環境保護科技成果登記，有218項成果獲得環境保護科學技術獎勵，其中部分成果還獲得國家科技進步獎勵。在環境污染的治理技術和環境管理技術方面，縮短了與國際先進水平的差距。

　　2008年，在多年科學研究的基礎上，我國成功發射了環境與災害監測預報小衛星星座系統A、B星，為我國環境監測能力初步實現天地一體化提供了科技支撐。開展了“第一次全國污染源普查和產排污系數核算”，完成了覆蓋全國32個大類工業行業、362個小類工業行業的產排污系數核定，完成了城鎮生活污染源與集中式污染治理設施的產排污系數核定，填補了我國相關行業產排污系數基礎數據空白。全面完成中國環境宏觀戰略研究——環境科技保障戰略研究，確立了未來10～20年環境科技的總體思路、工作目標、重點任務和保障措施，為謀劃“十二五”及至更長遠的環境科技工作奠定了堅實的基礎。

　　(2)環境科技支撐決策能力全面提升。“十一五”期間，成立了國家環境咨詢委員會和環境保護部科學技術委員會，形成了環境保護“統一戰線”的基本構架，廣聚了國內環保領域的頂級專家，建立了環境科技的國家級人才庫，為中國環保事業的快速發展和重大決策發揮了關鍵科技支撐作用。環境科技體制改革不斷深化。國家級社會公益非營利性環境保護科研院所得到較快發展，建立了一批科技創新基地。環境科技隊伍進一步壯大，截至“十一五”期末，環境保護系統內有中國工程院院士7人，涌現出一批學有專長的創新基地首席專家和中青年學術骨干。

　　實施《國家環境保護重點實驗室“十一五”專項規劃》和《國家環境保護工程技術中心“十一五”專項規劃》，截至2010年年底，建成11個國家環境保護重點實驗室，另有9個國家環境保護重點實驗室正在建設中。初步建成了與環境科技、環境管理和綜合決策相適應的重點實驗室體系，形成了重點突出、布局合理、規模適度、技術先進和運行高效的科研實驗平臺，使其成為我國環境應用基礎研究的核心力量和原始性知識創新的重要基地。在水、氣、土壤、固體廢物與化學品污染防治和環境污染綜合防治等技術和產業重點領域，已建成11個國家環境保護工程技術中心，另有9個國家環境保護工程技術中心正在建設中，提升了我國環境保護工程技術研發和工程化、產業化能力。

　　3.當前環境科技存在的主要問題

　　盡管我國的環境科技取得了長足進展，獲得了一批重要成果，但是與科技發達國家相比尚有較大差距，特別是同我國全面建設小康社會的環境保護科技發展需求不相適應，主要表現為：

　　(1)環境管理決策中部分熱點問題的科技支撐能力尚需進一步提高。從總體上看，環境科技需要進一步與環境管理決策緊密結合。針對區域大氣污染防治、流域水環境保護、農村生態環境保護、重金屬污染防治、污染土壤修復、突發環境事件應對等環境保護熱點問題的科技支撐能力尚需進一步提高。環保產業總體創新能力不強，工藝材料、關鍵技術和設備水平整體比較落后。

　　(2)基礎性研究需要進一步加強。我國環境保護領域的基礎研究與應用基礎研究尚不足以完全解決復雜、潛在和新型環境問題。部分環境問題的成因、機理和機制研究不足，環境污染過程、演變規律、污染物傳輸和控制途徑等研究還有待于進一步加強。環境基準研究基本上是空白，環境監測理論體系亟待進一步完善，應對突發環境事件的基礎理論和規律研究明顯不足。

　　(3)現有環境科技體制機制和人才隊伍難以適應科技創新需要。目前，我國環境科技創新體制有待進一步完善，環境科技投入效率有待進一步提高。公益性科研機構缺乏穩定的投入機制，環境科研工作的系統性和延續性不夠，難以形成長期的、整體的科技支撐能力。環境科技成果轉化率低，難以形成成熟的環保產業。環境科技創新基礎能力薄弱、人才匱乏。

　　(4)環境基礎信息獲取與共享能力相對薄弱。目前，我國環境保護野外觀測與綜合實驗條件嚴重不足，環境監測評價表征技術亟須深入研究，環境基礎信息獲取與共享能力薄弱，環境監測和科研儀器設備研發能力相對落后，特別是國家環境保護重點實驗室和工程技術中心建設缺乏長期穩定的資金投入，科研能力和水平需要進一步提高。

　　(5)應對國際環境問題的科技支撐能力尚顯不足。目前，我國在應對氣候變化、生物多樣性保護、持久性有機污染物(POPs)防治、生物安全管理、汞污染防治、污染物跨境輸送等方面的舉措備受世界各國關注。我國相應的環境監測和環境質量控制網絡體系尚不健全，相關基礎研究和應用研究均落后于西方發達國家，履行國際公約和應對全球環境問題的科技支撐能力需要進一步加強。

　　(二)環境科技發展趨勢與需求

　　1.環境科技發展趨勢

　　當前，環境科技已成為世界各國促進可持續發展最為重要的手段之一，眾多環境問題的解決更加依賴于科學技術的發展。與此同時，環境科技的研究對象、內容不斷增多，手段和方法不斷創新，環境污染防治技術的內涵不斷豐富。

　　(1)研究領域從單一環境要素向生態系統整體轉變。發達國家在環境科學基礎研究方面，已經進入以地球生態系統為對象的綜合集成研究階段，并通過數字地球技術，建立了高度發達的環境信息網絡，實現環境要素的長期連續觀測，能夠在更大程度上揭示人類活動對地球系統的影響機制。我國在環境基礎研究中，也加強了天地一體化、多環境要素交互影響的區域生態系統研究。在具體研究領域，表現出研究過程從微觀到宏觀，研究內容由單一因素到多元因素，研究范圍由小尺度到區域，以至全球性大尺度的轉變。

　　(2)研究手段從傳統技術方法向大力發展交叉學科促進技術創新轉變。針對復雜的自然過程及重大的資源、環境、生態問題，需要加強學科間的交叉、滲透和綜合集成。與此同時，其他學科的一些基本思想也不斷融入到環境科學的研究中。分子技術、生物技術、信息技術等在環境領域的應用不斷拓寬和深入，使環境科研與高技術發展融為一體。在環境監測與信息管理方面，已由常規監測向集多種類型、多種手段監測分析為一體的綜合技術方向發展。我國環境與災害監測預報小衛星星座系統的建立，為環境科學研究搭建了新的平臺。

　　(3)污染防治技術的研究重點從末端治理向全防全控轉變。環境科技與各行各業密切相關，需要把綠色技術融入各個領域，從環境問題產生的根源采取措施，尋求可持續的生產和消費方式，從而使環境與發展協調。發達國家普遍加強了綠色制造技術、綠色建筑技術、清潔能源技術、生態農業技術等清潔生產技術的研發。我國自上世紀90年代開始，從發達國家引入了清潔生產理念，本世紀又引入了循環經濟理念。當前，全球又興起了綠色經濟、低碳經濟的浪潮。

　　(4)環境應急技術從事后應急向事前預警和事后應急并重轉變。目前，多數發達國家已經建立了先進的環境預警體系，歐美各國在其主要河流上都建有完善的水質預警系統，對突發事件造成的環境污染事故起到積極有效的監控作用。近年來，隨著突發環境事件的頻繁發生，有效預防和處置突發環境事件，提升環境應急能力和預警水平，保障環境安全，已成為我國環境保護工作的重要內容。環境風險識別、評估、預防、應急處置等環境預警和監控技術已成為我國環境科技發展的重點之一。

　　(5)研究熱點向危害人體健康的各類環境風險轉變。隨著對環境污染與人體健康損害關系認識的逐步深入，在關注以化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物等為代表的常規污染物及其控制的同時，國內外越來越關注重金屬、持久性有機污染物以及納米材料等新型化學物質對人體健康的影響，關注環境污染導致的突發性和累積性健康風險。環境健康風險防范已成為國內外環境與健康領域的研究熱點。研究環境污染的人體暴露和健康風險評估技術、環境健康基準、標準及法律法規，建立環境健康風險評估、預警和應急體系等是我國環境與健康領域的發展方向。

　　2.“十二五”環境保護科技需求

　　“十二五”期間，是我國實現全面建設小康社會奮斗目標的關鍵時期，環境保護工作任務十分艱巨。環境科技要遵從“削減總量、改善質量、防范風險” 的環境保護總體思路，通過科技創新和科技進步促進環境保護的跨越式發展，為積極探索新時期環境保護新道路，為“十二五”以至更長時間我國環境保護工作提供科技支撐。

　　(1)面向改善質量的環境保護目標，探明環境污染演變與生態退化機理和調控機制的科技需求。“十二五”期間，我國將進一步貫徹以人為本理念，逐步強化環境質量的約束性要求。為此，迫切需要面向環境質量改善的目標，開展總量控制與環境質量改善之間的關系研究。針對區域性重大環境問題，進一步探索污染物在區域、流域尺度和多介質環境下的演變機理和調控機制，探索流域水污染治理技術、水環境管理技術，以及區域大氣復合污染的作用機理和區域大氣污染聯防聯控技術。針對重金屬、危險廢物、微量有機污染物、持久性有機污染物等影響人體健康的重大環境問題，研究其復合生態毒理效應，探索其控制和削減的技術原理。

　　(2)面向污染減排的環境保護目標，研發污染控制技術、培育環保產業的科技需求。“十二五”期間，我國將按照環境優化經濟增長要求，進一步實施環境污染全防全控戰略，有效控制重點污染物的排放。為此，迫切需要研究環境污染源頭預防、全過程控制和高效治理的對策和技術途徑。需要探索我國環境保護的新機制、新體制和新制度，完善環境經濟政策，并開展環境基準與標準、污染物總量控制、環境監測、生態管理、環境污染綜合防治等技術研究。要加強水、大氣、土壤、固廢等污染控制技術、快速高效的污染治理技術和循環經濟技術的研發，提高環境保護技術裝備水平，加強技術示范和推廣，促進高科技產品和技術手段在環境保護領域應用的產業化和市場化。

　　(3)面向風險防范的環境保護目標，提升環境綜合監管能力的科技需求。“十二五”期間，我國將加強重點領域的環境風險防控，維護環境安全。針對支撐環境管理從常規管理向風險管理轉變的關鍵技術問題，急需開展重金屬、危險廢物、持久性有機污染物(POPs)、危險化學品等重點領域的預防與應急、監測與預警、生態修復與恢復等一系列環境應急管理的技術研究。針對我國環境與健康方面研究分散、基礎數據缺乏、風險性大、事故頻發等問題，需要加強環境健康調查和管理研究，構建環境健康管理信息系統，重點開展健康風險評價、突發環境健康事件應急處理和預警技術等方面的研究。針對我國核與輻射安全領域技術支撐能力薄弱等問題，迫切需要加強核與輻射安全監管、核與輻射應急與反恐防恐、放射性廢物處理處置、退役核設施安全防范、電磁輻射污染防治等技術研發，促進核與輻射安全科技進步。

　　(4)面向環境保護國際合作，提升應對全球和區域環境問題能力的科技需求。“十二五”期間，針對氣候變化等全球關注的熱點問題，迫切需要開展應對全球氣候變化的環境政策、技術和方法研究，同時需要強化生物多樣性保護技術、適應氣候變化技術、持久性有機污染物(POPs)安全控制方法、消耗臭氧層物質環境管理技術、全球汞污染控制支撐技術、國際水域與跨境河流環境污染管理和控制技術、大氣污染物長距離傳輸機理和控制技術等方面的研究。

　　(5)面向環境保護主戰場，促進科技創新和技術進步能力建設的需求。“十二五”期間，環境科技能力建設要緊扣環境科技發展趨勢，結合環境科技發展規劃確立的重點任務，立足于提高環境科技基礎研究與應用研究實力，加大科研成果轉化力度。需要繼續完善國家環境保護重點實驗室和工程技術中心體系建設，同時針對環境科技基礎數據與信息獲取能力薄弱的現狀，為闡明重大環境問題的成因、機理和機制，需要建設長期的、多要素的國家環境保護野外觀測研究站，為我國環境污染防治與生態保護提供強有力的科技支撐。

　　二、指導思想和原則

　　(一)指導思想

　　以科學發展觀為指導，以建設生態文明、構建和諧社會為宗旨，緊密圍繞制約當前及今后一段時間經濟社會發展的重大環境問題，滿足環境保護的需要，堅持“自主創新、支撐發展、重點跨越、引領未來”的科技發展方針，全面落實“科技興環保”戰略，引領環境保護科技發展方向，為探索中國環境保護新道路、保障國家環境安全、優化經濟發展方式和改善民生提供強大的科技支撐。

　　(二)規劃原則

　　1.需求引導、自主創新

　　面向經濟發展和環境保護的主戰場，突出問題導向和需求引導，通過原始創新、集成創新與引進消化吸收再創新，形成具有自主知識產權的核心技術、關鍵技術和有利于自主創新的體制機制，促進環境問題的根本解決。

　　2.立足全局、突出重點

　　適應全球環境保護和可持續發展的需要，圍繞國家經濟社會發展與生態環境保護工作重心，優先安排制約區域或行業可持續發展的重大或共性技術研發，逐步解決制約經濟發展和群眾反應強烈的環境問題，改善重點區域和流域的環境質量。

　　3.技術優先、夯實基礎

　　重視應用技術研究，支持技術綜合、技術集成和成果轉化，同時加強應用基礎研究，真正發揮環境科技在環保工作中的支撐和引領作用。

　　4.跟蹤深化、注重實效

　　集成已有科技成果進行跟蹤深化和系統開發，及時攻克實際工作中的重大技術難題，將已取得的科技成果盡快轉化為現實生產力。

　　5.整合資源、保障實施

　　充分利用全社會資源，促進產學研相結合，發揮各方優勢，鼓勵競爭，確保規劃的有效實施。

　　三、發展目標

　　(一)總體目標

　　適應“十二五”以至今后更長時期經濟社會可持續發展的環境保護要求，初步闡明區域、流域重大生態與環境問題的發生機制與演化機理，基本建立起基于環境污染和生態退化全防全控的環境科技創新體系和環境技術管理體系。圍繞約束性指標取得一批具有自主知識產權的控源減排共性和關鍵技術；圍繞環境質量改善構建適合中國國情的環境管理技術體系；圍繞風險防范構建風險管理和風險控制技術體系。調查和掌握重點地區環境污染與人體健康的狀況，夯實環境基準、標準制訂的科學基礎；逐步搭建起國家環境科技基本能力、基礎數據信息獲取與人才培養平臺，為全面完成“十二五”環境保護目標、建設生態文明和環境友好型社會提供強有力的科技支撐。

　　(二)具體目標

　　(1)初步構建國家環境科技的理論體系。闡明我國區域/流域性重大環境問題的主要形成機理和機制。提出重點領域和重點行業優控污染物篩查、環境暴露和風險評價優先/關鍵技術，提出應對危害人體健康的突發環境事件的快速評估方法和緩減措施，為維護生態安全、保障人體健康提供科技支撐。

　　(2)產出一批污染防治技術成果和示范工程。研發出一批具有核心競爭力的環境污染物控制與生態保護關鍵技術，提出重點領域和重點行業的綠色經濟、循環經濟發展模式與關鍵技術，初步建立適合我國國情的污染防治與生態保護最佳可行技術體系。引導和培育5家以上環保產學研聯盟，創新流域、區域污染治理機制，促進產學研用有機結合。

　　(3)提供滿足國家環境管理決策的技術支撐。初步建立以總量削減和源頭控制為核心的環境綜合管理技術支撐體系及應對生態退化的全防全控科技支撐體系，提出我國重點地區和城市主要污染物排放控制技術對策。初步形成環境應急監測、風險評估、預報預警及環境質量管理等技術體系，為完成“十二五”主要污染物排放總量削減的約束性指標、實現重點地區和城鄉環境質量有所改善的目標提供科技支撐。

　　(4)形成與國家環境科技需求相適應的環境科技創新能力。新建10個國家環境保護重點實驗室，進一步完善工程技術中心的布局，啟動國家環境保護野外觀測研究站的建設，初步建成相對完善的國家環境保護科技創新平臺，不斷提升環境科技基礎數據和信息獲取能力、科技成果轉化能力和環境管理決策支撐能力。造就一支數量充足、結構合理、適應國家環境保護發展需要的高素質創新型科研人才隊伍，培養一批“生態環境杰出人才”，在科研骨干、學科帶頭人和杰出人才中，中青年科研人才所占比例達到40%以上。

　　四、重點領域與主要任務

　　(一)水污染防治領域

　　繼續實施“水體污染控制與治理”科技重大專項。重點突破流域“減負修復”關鍵技術、飲用水安全保障技術和水環境監控預警“業務化”運行技術。自主研發水污染治理技術、水生態監測和飲用水凈化與輸送成套工藝與裝備。基本建立流域水污染治理技術和水環境管理技術體系，支撐重點流域示范區水質明顯改善，確保飲用水安全。

　　1.流域綜合整治技術研究與示范，支撐水質改善

　　與國家、地方重點流域水污染防治、能力建設規劃緊密結合，以“三河三湖、一江一庫”流域為重點，針對流域主要水環境問題及科技需求，研發和集成流域控源減排、水環境質量改善、風險防范、生態修復等整裝成套技術，并開展工程規模化示范。開展流域水環境管理技術集成與應用研究，重點開展流域水環境監控預警業務化運行管理支撐技術研究與示范，同時開展水污染控制決策技術與經濟政策示范研究。將重點流域示范區水環境質量提高一個等級或消除劣V類。

　　2.“從源頭到龍頭”全過程技術研發與示范，提升飲用水安全保障能力

　　針對我國飲用水水源污染形勢嚴峻、水污染事故頻發、供水設施不適應、監管體系不健全、安全保障能力不足等突出問題，突破關鍵技術，加強技術集成，建立“從源頭到龍頭”全過程的飲用水安全保障技術體系，初步構建飲用水安全保障的業務化監管平臺、工程化技術平臺和產業化研制平臺。在重點地區開展飲用水安全保障綜合示范，使示范城市飲用水源地建設規范、水質達標，出廠水水質全部穩定合格；支撐重點示范區“水龍頭”水質達到新標準要求，服務人口超過1000萬人。

　　3.近岸海域污染防治與生態保護研究

　　研究近岸海域環境功能區劃理論與方法，研究入海河口區水質質量評價指標，研究海岸帶環境綜合監測與評估管理技術。研究近岸海域環境容量與總量分配利用技術和近岸海域污染控制與生態保護對策。

　　4.地下水污染防治研究與示范

　　研究地下水污染狀況調查評估、監測模擬預測和環境風險評價技術。開展地下水和地表水補排和協同控制技術研究。研究工業危廢堆存、垃圾填埋、采油、采礦、地下管道、地下儲藏、農業種植等污染源對地下水污染的機理及其源頭控制技術與對策。研究地下水環境質量標準制定方法，地下水污染分區防治策略。開展典型污染場地地下水污染修復技術試點研究。

　　(二)大氣污染防治領域

　　積極促進區域大氣污染防治科技專項的開展。闡明重點地區和城市大氣污染特征及成因，研發大氣常規污染物、有毒和惡臭污染物排放控制技術，建立區域大氣環境質量綜合調控方法，初步構建復合型大氣污染防治技術體系。

　　1.區域大氣復合污染與灰霾綜合控制研究

　　研究典型區域大氣顆粒物及其前體物源排放特征的在線/離線觀測技術、顆粒物分物種的定量源解析技術。研究典型區域光化學污染與灰霾的成因和控制對策。選擇典型城市群區域，針對光化學污染與顆粒物污染，開展區域空氣質量監控、預警與污染源管理技術示范。

　　2.城市空氣質量改善綜合技術研究與示范

　　研究城市多污染物復合污染成因解析技術。研究新興城市群大氣污染的來源、成因、控制對策，并進行技術示范。研究城市間污染物相互作用方式、機理、程度及潛在城市群區域大氣復合污染區域化程度的診斷與評估技術。研究城市重點污染源綜合控制關鍵技術和優化方案，并選擇典型城市開展空氣質量達標技術示范。

　　3.區域大氣污染物總量削減技術開發和示范

　　研發污染物協同控制技術，針對發電鍋爐、鋼鐵窯爐、建材窯爐等，有機組合現有的脫硫、脫硝、除塵技術，開展多種污染物協同控制技術研究與示范。研發具有自主知識產權的火電廠脫硝催化劑生產技術、揮發性有機化合物(VOC)和惡臭氣體典型污染源控制技術及其相應的工藝與設備。研發移動源從油品檢驗到排放控制的一系列整裝技術。開展重金屬和二噁英等有毒空氣污染物排放控制技術研究。

　　4.環境空氣質量管理關鍵技術研究

　　研究區域大氣污染聯防聯控制度和機制、大氣污染物排放許可制度的支撐技術。針對氮氧化物、細粒子、揮發性有機化合物(VOC)和惡臭氣體等關鍵污染物，研發污染控制技術綜合評價指標體系和定量評估方法，篩選出最佳可行大氣污染控制技術。研究車用油品綜合保障和監管技術及在用車、非道路機械、飛機、船舶大氣污染物排放監管技術，研究移動源大氣污染排放控制管理技術。

　　5.室內空氣質量改善技術研究

　　研究室內(車內)空氣主要污染物來源、污染特征與控制途徑，研發高效、節能的室內空氣污染物控制與削減技術、設備和凈化材料。

　　(三)生態保護領域

　　為建立國家生態安全和生物安全基本框架提供科技支撐。掌握重大生態問題發生機制、演化機理及其動態監測與調控措施，研究資源開發環境準入、風險評估和預警機制，集成并創新生態系統過程調控、生態重建與生態系統管理關鍵技術。

　　1.區域/流域生態保護研究

　　研究區域/流域生態質量調查與評估方法，以及重大生態工程綜合效益評價技術與方法。研究區域/流域生態系統分區調控技術，各類生態功能區保護評價和調控指標體系，以及經濟社會協調發展機制與生態風險評估預警技術。研究生態系統碳匯功能區識別與管理技術、重要生態保護地保育與監管技術，以及基于生態資產流轉的區域生態補償技術方法。

　　集成并創新區域/流域退化生態系統過程調控、生態恢復與重建關鍵技術，并選擇典型地區開展技術示范。研究干旱半干旱地區地下水位下降對生態環境的影響及相應對策。研究人類開發活動及海平面上升、海水酸化對近岸海域生態系統的影響及響應對策。

　　開展國家保護目標導向下的自然保護區覆蓋空缺研究、人與自然和諧相處的自然保護區制度體系研究、自然保護區有效管理評價指標與方法研究。

　　2.城市生態保護研究

　　研究典型城市及城市群土地利用變化與空間布局生態效應評價、生態適宜性分區、城市景觀生態格局構建與空間優化關鍵技術。研究城市生態承載力估算方法和水土資源高效配置利用技術。研究基于生態功能分區的生態城市建設和成效評估指標，以及建設低碳城市與資源節約型環境友好型城市的管理和績效評估等技術。

　　3.農村生態保護研究

　　研發農村生態系統監測、診斷、評估技術，構建農村環境生態系統健康模式。研發農業面源污染監測與評價技術。研發農村畜禽糞便、農作物秸稈資源化途徑及農村清潔能源生產、利用的技術與設備。研發農村生活垃圾收集、貯運及無害化處理處置技術與設備以及農村生活污水收集、處理技術與設備。研究農產品產地生態安全評價技術與區劃方法，以及農村環境綜合整治、環境友好型產業和農業循環經濟等關鍵技術，并選擇典型地區開展技術示范。研究生態農業的環境、經濟效益，開展農業政策環境影響評價研究。研究不同生態經濟區新農村人居環境質量綜合評價技術。開展支撐和完善農業農村環境管理的政策法規研究。

　　4.資源開發區和重大工程區生態保護研究

　　重點研究資源開發區和重大工程區生態脅迫機理、風險源識別、生態監測指標、生態影響評價、環境風險評估與分區分級預警技術。研究資源開發區和重大工程區生態效應評價、生態系統演變過程調控、生態風險規避與應急對策、生態保育與恢復重建、生態環境恢復治理標準和技術導則等技術方法，并選擇典型地區開展技術示范。研究森林、草原和濕地等自然資源可持續利用制度與保育技術，并開展資源開發礦山環境治理恢復保證金制度、生態補償政策等方法研究與技術示范。

　　(四)固體廢物污染防治與化學品管理領域

　　研發一批科技含量高、應用前景廣、具有核心競爭力的固體廢物污染控制與處理處置關鍵技術，提升我國固體廢物污染控制科技水平。初步開發一批滿足國家化學品環境管理需求、具有國際先進水平的有毒化學品管理技術，從源頭防范化學品長期潛在的環境風險，為制定化學品環境無害化科學管理政策提供技術支撐。

　　1.固體廢物源頭減量和再生利用技術研究

　　選擇化工、有色、鋼鐵和制藥等重點行業，研究一般固體廢物和危險廢物減量化關鍵技術，并進行工程示范，提出相關技術經濟政策。研究包裝廢物、低品質塑料、電子廢物、廢舊輪胎等固體廢物的破碎分選和綜合利用技術。研究垃圾焚燒飛灰資源化處理技術。開展大宗重金屬尾礦渣回收和綜合利用示范，深入研究固體廢物資源化過程中的污染控制技術。針對含鉛廢物、無機氰化物廢物、石棉廢物等產生量大、處置和利用困難的危險廢物，開展源頭減量、循環利用技術研究。研究以資源消耗、環境安全等評價為核心的固體廢物再生利用技術評估方法。針對已經處理的大宗固體廢物，研究其長期安全性評估標準以及管理機制。

　　2.固體廢物無害化、穩定化處理技術研究

　　開展生活垃圾填埋新工藝研究與工程示范，研發具有自主知識產權的大型垃圾焚燒成套設備、大型爐排生產技術和焚燒工藝控制技術，研發垃圾綜合處理及有機物厭氧產沼關鍵技術與設備，系統研究固體廢物焚燒產生的飛灰、持久性有機污染物(POPs)類廢物非焚燒處理處置新技術。研發固體廢物工業窯爐共處置關鍵技術、設備及建筑類廢物處理處置技術。開展污染型尾礦渣無害化、穩定化處理技術研究和示范。研發固體廢物填埋場滲漏檢測、污染場地探測、堆體穩定化等填埋場安全操作運行技術。

　　3.危險廢物污染控制與管理技術研究

　　研究不同行業危險廢物產生途徑