廣州2012年食品檢測經費將增加5倍

　　“食品安全支出比重太低了，流通領域商品質量檢測經費太少了!”近日，廣州市人大財經工委到廣州市工商局視察工作，針對2011年預算執行與2012年預算編制情況，財經工委主任歐陽知連用兩個“太”字，直指廣州市工商局在食品、商品質量安全領域預算太少，批評預算支出比例失衡。在聽取廣州市工商局黨委書記楊杰鋒的匯報之后，人大代表紛紛建議做好食品安全事前監督，建立公共檢測平臺。

　　“個別工商分局質檢預算僅5萬元”

　　預算支出比例問題成廣州市人大財經工作專業小組關注焦點。歐陽知指出，廣州市工商局的預算支出主要有食品安全、服務維權等四大板塊，目前食品、商品安全是最受老百姓關注的熱點、難點問題，但是這兩部分的支出卻嚴重偏低，“個別(工商)分局流通領域商品質量檢測預算僅有5萬元”，而服務維權很多是工商自身的工作，投入卻很大，這樣的支出比例并不平衡，很不合理。

　　對此，歐陽知表示，這可能是因為食品、商品安全的監管部門不止工商局一家，質監局、食品藥品監督管理局也是這方面的主管部門，不過，工商局的預算支出結構優化還有文章可做，應該在食品、商品安全領域多投入一些資金。

　　對此，廣州市工商局副局長梁凌峰表示，2012年食品安全經費將比2011年增加172%，其中專項檢測經費為5586萬元，約為2011年的5倍;流通領域商品質量檢測經費將增至714萬元，同比增長97%。這一努力得到了歐陽知的肯定，不過他仍然認為經費并不足以保障食品、商品安全，建議廣州市工商局與財政局協商，并通過廣州市政府常務會議，爭取更多的投入。

　　與會的專家也指出2012年預算支出的不平衡。廣州市人大代表、廣州市計量檢測技術研究院院長周倫彬說，廣州工商局2012年用上述經費來做食品質量檢測工作還是遠遠不夠的，不足以保障整個廣州的食品安全;而在檢測經費分配方面也不太合理，服務維權的經費遠遠高于食品安全方面的經費，其中專業分局服務維權的經費為290多萬元，而食品安全的經費卻只有10萬元，約為前者的1/30;機場分局這兩者的經費比例也約為10：1。

　　廣州市工商局副局長莊振東對此做出了解釋，由于專業分局、機場分局不同于轄區分局，他們分別只負責地鐵沿線、機場候機樓的食品檢測，而廣州食品檢測的重點還是在于各個區的分局，所以這兩個分局在這方面的投入比例也不高。莊振東還表示，廣州市工商局將壓縮修繕費用支出，加大對食品、商品安全監管方面的投入。

　　全面檢測乳制品經營企業

　　對于2012年將增加4倍的食品專項檢測經費，廣州市人大代表、番禺節能科技園總經理楊錦鏈提出了疑問，預算的增長意味著工作的增加，這些經費將主要做哪些工作呢?

　　廣州市工商局食品處處長曾慶鵬解釋，明年預計投入的5500多萬元專項檢測經費，其中4000萬元將用于乳制品安全檢測，另外1500多萬元用于檢測乳制品以外的食品。

　　近年來，嬰幼兒奶粉的事故頻頻發生，像三聚氰胺等添加劑更是給嬰幼兒帶來了極大的危害，這也給全社會敲響了警鐘。為此，2010年，國務院辦公廳還發布了“關于進一步加強乳品質量安全工作的通知”。

　　曾慶鵬說，根據國務院的要求，將對乳制品進行專項抽檢，其中銷售嬰幼兒奶粉的批發企業、大中型超市每周抽檢一次，對乳制品的其他經營企業實行全面檢測。

　　檢測一塊肉要3600元，工商局力不從心

　　不過，食品、商品檢測成本并不低，這也給監管部門帶來了困擾。莊振東介紹說，在監管食品、商品質量監管部門中，工商局是唯一一個自己沒有檢測機構或實驗室的部門，只能委托第三方進行檢測，每次都要提供檢測費，像瘦肉精就有16種，廣州目前能夠檢測出12種，每種的檢測費就為300多元，所以檢測一塊豬肉就要花費3600多元，工商局也力不從心。另外，購樣費也不菲，檢測一種商品并不是買1份樣品就可以的，比如，檢測1種奶粉就要買6份樣品;由于購買不起樣本，在上次炒得火熱的“達芬奇家具”事件中，廣州工商局也無法對那些家具進行檢測，因此平時檢測的對象也多為手機電池、充電器等小件商品。

　　對此，楊錦鏈建議，工商局可以和有關部門聯合設立實驗室，節約成本。

　　歐陽知表示，廣州的公共實驗室建設過于滯后。同時，他呼吁，廣州應該設立公共檢測平臺，供所有部門使用，有效利用公共資源。

　　然而，目前的食品、商品質量檢測還只是事后的監督。楊錦鏈指出，事后監督固然重要，同時也應加強事前監督。由于廣州太大，單靠人力很難全部覆蓋。因此他建議，可以采用先進的互聯網技術，形成信息化監督手段，做好這一塊的監督，這樣的監督既可以節約成本，又可以提高效率，達到事半功倍的效果。歐陽知也指出，對產品的監管要貫穿產品的整個周期，末端檢測是不夠的。

　　曾慶鵬對此建議表示認同。他說，目前食品種類繁多，監管難度大，但是食品添加劑就有十幾萬種，不可能完全靠事后監督，工商局也正在探索事前監管機制，包括事前預警、信息化管理，與大中型超市、企業聯網，第一時間監控食品、商品質量情況;還有溯源系統，從源頭抓起，給產品植入芯片，從產品生產直到消費者手中，全程跟蹤監管。

　　【聲音】

　　廣州市工商局的2011年預算執行率整體不錯，比全市平均水平高出五六個百分點;但還要同時兼顧到執行效果，不能有所偏廢，要防止為了執行率而在年底突擊花錢。

　　――廣州市人大財經工委主任歐陽知

　　食品監管涉及農業、衛生、食藥、工商等多個部門，增加了監管難度，這種體制不改變，食品的安全還是不會有保障。

　　――廣州市人大代表、廣州市計量檢測技術研究院院長周倫彬

　　希望工商局能夠為基層的工作站提供穩定的經費，使工商的服務觸角延伸至基層，服務企業。

　　――廣州市人大代表、番禺節能科技園總經理楊錦鏈