廣西河池城區冶煉企業5年內不搬遷將關停

　　“既然日常相關企業進行監管都非常地艱難，而且它們可以通過地下溶洞、地下河等方式去污染水源，那么這個地方是否適合發展這個類型的工業，我持深深的懷疑態度。”在廣西壯族自治區龍江河水污染事件發生以后，央視主持人白巖松對河池市適合發展有色金屬產業提出懷疑。

　　白巖松的懷疑，也代表了很多人的看法。據報道，被譽為有色金屬之鄉的河池市，近10年發生過6起重大環境污染事件。作為河池的支柱產業，有色金屬行業是否該存在下去？如果存在下去，又該如何發展治理？2月4日，在河池市官方安排的一次聯合采訪中，河池市發改委主任廖錦成就公眾關心的問題做了解答。

　　河池城區周邊冶煉企業5年內不搬遷就關停

　　“產業的發展由兩個方面決定，一個方面是市場的作用，另一個方面是政府的推動。我們這個資源，按照市場來講，是不得不開發的。”廖錦成介紹說，有色金屬是河池的傳統產業，發展的歷史比較悠久。河池的礦產資源優勢一直以來都支持這個產業的發展，比如銦這種金屬，河池的儲量占全世界的51%，居世界第一。現代航空業發展急需這種有色金屬新材料，因此這個產業的發展是必然的。

　　目前，有色金屬是河池六大支柱產業之一，每年占河池GDP的12%-13%左右。世界上有70多種礦產，河池占了46種，已經開發的有28種。“實際上，所有的有色金屬你把它利用好，都是非常好的東西，是非常珍貴的，但是你不處理好就是有害的東西，會對環境造成污染。”廖錦成說。

　　據廖錦成介紹，目前河池市規模以上的有色金屬企業有62家，現在排查發現，涉及有色金屬的大小企業共有145家，說明還有83家是小規模企業。他表示，“十二五”期間，河池的有色金屬產業主要向園區化、規模化發展。對于規模比較小的企業，必須集中到相關的產業園區生產，不在園區內冶煉的不允許再開，規模太小的必須要停產、轉產。

　　2001年，河池市南丹“7·17”特大透水事故發生之后，當地關停了200多家小型企業。“這些污染事件對我們來說都是教訓，我們想把這個教訓轉化成今后發展的寶貴經驗，把小的企業全部淘汰掉。”廖錦成說。

　　根據“十二五”規劃，到2015年，河池市有色金屬產業產值要達到350個億，而2011年的產值是168個億。廖錦成表示，產值的擴大并不是要把采、選、冶越做越大，這350個億中，政府規定深加工必須要達到30%以上。有色金屬深加工的產值大概要比現在增加5倍以上。所以到2015年，盡管河池市有色金屬的產值增長了一倍多，但采、選、冶的產能要下降，主要產值的增加是在深加工部分。這樣可以保證當地的資源得到更加有效的利用，為今后的繼續發展提供支持。

　　“在十二五期間，河池金城江城區周邊這些冶煉企業按照計劃全部要搬遷，不搬遷的要關停。”廖錦成態度堅決地說，為了鼓勵有色金屬企業搬入工業園區，河池市政府制定了包括土地、稅收等方面的一系列優惠政策，目前已有5家規模以上企業搬入五圩工業園區。

　　執行力提升監管才會到位

　　2月3日，在廣西龍江河突發事件應急指揮部召開的新聞發布會上，官方通報河池兩家企業與此次龍江河鎘污染事件有直接關系。

　　其中，存在非法生產、非法經營、違法排污的河池市金城江區鴻泉立德粉材料廠，于2007年2月2日獲金城江區環保局環評審批，項目核準和環評批復規模均為年產立德粉300噸、七水硫酸鋅100噸。但此后，該企業打著生產立德粉的名義進行粗銦生產，在沒有建設污染防治設施的情況下，利用溶洞惡意排放含高濃度鎘污染物的廢水兩年多，造成龍江河鎘污染事故。

　　鴻泉立德粉材料廠是河池市眾多存在問題的私營小企業中情節特別惡劣的一家。對于這部分企業的監管和處理一直不到位，使得民眾對政府的治理能力產生懷疑。廖錦成表示，河池市黨委政府在2006年、2007年時，也進行過一次全面的清理，應該說2007年-2008年那段時間，情況還是比較好的。

　　“現在這些小企業一個是超標排放污水，一個是堆放點比較臨時，再有就是有的小企業根本不注冊，或者注冊一個東西搞其他的。”廖錦成說，河池市政府從前年開始，認識到這個問題的嚴重性，加強環保監察力量，增加了幾十個編制來做這個事情。也進行了摸底、制定了相關的方案，但執行不力。廖錦成表示，為了加強監管，河池市黨委政府已經拿出了一個意見，今后市里將成立一個執法局，進行綜合執法。

　　對污染的治理不能有差別

　　20年前，河池下游的柳州也曾被冠以“酸雨之都”的名號，經過20年發展，這座廣西第一大工業城市通過嚴把項目準入、調整工業布局等措施，終于甩掉了“酸雨之都”的帽子，實現了經濟發展與環保齊推進的目標。

　　作為柳州的鄰居，河池市在發展工業和污染治理上為什么不能做到像柳州那樣呢？

　　廖錦成表示，跟柳州相比，河池的企業可以用四個字概括：散、小、低、弱。“我們的企業分散，第二個是規模小，第三個是技術含量比較低，第四監管手段和能力比較弱。”

　　柳州的基礎財力比較大，2011年柳州的財政收入超過200億元，河池是50.1億元，河池的人均財政收入屬廣西全區最低，這也影響了對環保的投入。“政府的支撐也是非常重要，我們投入比較少，企業本身的技術含量比不上柳州。柳州市的規模以上企業比較多，它改造執行起來效果很明顯。我們也做了，應該講在酸雨治理上，我們比柳州的力度還大一些，在酸雨的治理上比柳州還好，但在排污上確實比柳州差得很遠。”廖錦成說。

　　近年來，國家的能耗標準和環保標準日益嚴格，作為西部落后地區，在承接東部產業轉移的同時，要完全做到國家要求的各項標準，有不小的難度。廖錦成說，這個問題當地政府也思考過，也跟上級進行過多次探討，“我們覺得對污染的治理（西部跟東部）是不能有差別的。”

　　有人認為，這次龍江河的下游柳江被污染，一個重要原因是因為河池地區的人都不喝龍江河里的水，所以對下游不夠負責。對此，廖錦成回應說，河池有50多條河流，地下水也比較豐富，之前河池城區確實沒有飲用龍江河水，城區的4個水廠都是從龍江河兩邊的地下水取水，這是歷史原因造成的。

　　“現在，隨著城市規模的不斷擴大，地下水不夠了，我們已經啟動了引龍江水的前期工作，花了1億多元做這個事，但前提是龍江河的所有指標必須達標，所以我們在全面進行治理。”廖錦成說，去年河池市污水處理廠一期、二期全部完成了，城市的生活污水現在全都通過管網收集處理。今年河池市考慮在進行城市雨污分流的基礎上，對企業實行搬遷，從根本上解決這個問題。