《糧食法》：禁止擅用轉基因并非不能用

日前，金龍魚被指非法使用轉基因大豆，未提供審批文件。

　　轉基因問題再度引發關注。2月21日，國務院法制辦公室在其網站公布《糧食法(征求意見稿)》(簡稱“意見稿”)，其中規定“任何單位和個人不得擅自在主要糧食品種上應用轉基因技術”。記者昨日(2月22日)就相關問題向專家求證，專家稱，中國食用油70%以上來自國外大豆，其中絕大多數都是轉基因大豆，意見稿將使得轉基因糧食的消費更加規范，“禁止擅自使用”在字面上理解是不能任意使用或者無監管使用，并不等于不能用。

　　轉基因作物種植在國際社會都是一個頗具爭議的話題。專家稱，轉基因在我們日常生活中已經無孔不入，意見稿的出臺表明，中國并不是要禁止使用轉基因技術，而意在加強轉基因技術的研發和應用，但著重強調合法并規范化使用，特別是在主要糧食品種的種植上要更加慎重。

　　70%大豆、90%蔬菜含轉基因

　　盡管轉基因應用在中國尚存很大爭議，但事實上轉基因早已滲透到生活中的各個層面。“我們的大豆有超過70%依賴進口，這些都是含轉基因的。”中國社科院農村發展研究所研究員李國祥告訴記者。此外，中國蔬菜種子90%以上從國外公司購入，這些也大多是含轉基因技術的。

　　“中國已經離不開轉基因技術了。”李國祥表示，但從大豆來講，中國每年需要從美國、巴西等國大量進口，去年，全年累計進口大豆5264萬噸，而國內非轉基因大豆產量不到2000萬噸，依賴度超過70%。“我們吃的大豆油也大部分是含轉基因的。”

　　事實上，轉基因技術也已侵入到我國糧食生產中。據經濟觀察網報道，從去年12月上旬開始，歐盟27國對中國出口的25種大米制品采取強制性轉基因成分檢測。自2006年9月起，歐盟的警報系統已經多次報告，中國大米被未經批準的轉基因Bt63污染。

　　2009年8月17日，農業部農業轉基因生物安全管理辦公室批準了“華恢1號”、“Bt汕優63”兩種轉基因水稻和BVLA430101轉基因玉米的安全證書。

　　不過，農業部此后曾多次表態稱“批準發放安全證書并不等于允許商業化生產”，“農業部至今沒有批準任何一種轉基因糧食作物種子進口到中國境內種植，在國內也沒有轉基因糧食作物種植”。

　　2010年3月，媒體報道了湖南、湖北兩省有超市非法銷售轉基因大米的消息，農業部再次重申：農業部從未批準任何一種轉基因糧食種子進口到中國境內商業化種植，在國內也沒有轉基因糧食作物種植。

　　但據經濟觀察網報道，中國農科院種業專家佟屏亞去年6月表示，中國農田里早已經大片地種植轉基因作物了，有“違規商業化”玉米，也有轉基因水稻。違規商業化玉米品種在四川、湖南、貴州、遼寧、吉林等省種植面積多達幾十萬畝。轉基因水稻種子的銷售渠道已經遍布南方十多個省，并已形成規模種植。

　　雜交水稻之父袁隆平此前在接受采訪時便表示，對轉基因作物不能一概而論。大家對“抗病抗蟲的轉基因農作物能不能吃”存有疑問，完全可以理解，國家也很慎重。單從過去的實驗來看，是沒有問題的。

　　“有的轉基因只是為提高產量的。比如我們正在研究的、把玉米這種高光效植物的碳4基因，轉到屬于碳3植物的水稻上來，提高光和作用效率。按光合作用進行途徑的不同，碳4比碳3光合效率高30%—35%。玉米本來可以吃，這種轉基因就不會存在什么問題。”袁隆平稱。

　　立法來制止無序混亂使用轉基因

　　“轉基因已進入到各個領域了，現在很難做到完全禁止了。雖然目前還不能斷定它對人體有害，但是對它的使用必須進行規范。”李國祥稱，“現在存在一些亂象，一些產品明明是含有轉基因的，但卻沒有標明。”

　　根據有關法律法規，迄今為止，我國尚未批準轉基因糧食進入商業化生產，私自種植、加工和銷售轉基因糧食及加工制品的均屬違法行為。

　　此次意見稿對轉基因有明確規定：轉基因糧食種子的科研、試驗、生產、銷售、進出口應當符合國家有關規定。任何單位和個人不得擅自在主要糧食品種上應用轉基因技術。

　　“首部糧食法意在規范對轉基因技術的使用，而不是禁止。”李國祥分析說，從世界范圍來看，轉基因技術研發和應用是大勢所趨，我們不能回避。但必須慎重，特別是對主要糧食作物。意見稿的主旨思想是要對轉基因的使用進行規范，通過立法來制止對它的無序混亂使用。

　　知名三農專家、中國人民大學教授鄭風田認為，糧食的商業化生產和研究是兩個概念。轉基因技術未來幾十年可能是很有潛力的方向，通過國家一號文件加強這方面的研究，未來技術成型，不至于被ZL封鎖，可做技術儲備。

　　鄭風田進一步指出，全球目前對主糧的轉基因安全有很大質疑，對商業化的轉基因糧食有很大擔心。我們有一些單位機構研究沒進行多少，就開始匆忙商業化。這些轉基因種子一旦被流傳到市場上，可能會對糧食安全引起不必要的恐慌。為此，意見稿規定，轉基因糧食種子的科研、試驗、生產、銷售、進出口應當符合國家有關規定。“這一次專門對部分研究機構的行為設定底線，這個線不能碰。”