《2012年食品安全重點工作實施方案》印發

　　關于印發《2012年食品安全重點工作實施方案》的通知

　　工信部消費[2012]111號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、鹽業主管部門，各省、自治區、直轄市通信管理局，有關行業協會，有關中央企業：

　　為貫徹落實國務院食品安全委員會第四次全體會議精神和《國務院辦公廳關于印發2012年食品安全重點工作安排的通知》(國辦發〔2012〕16 號)要求，進一步明確食品安全重點工作任務，加強食品質量安全管理，促進食品行業健康有序發展，制定《工業和信息化部2012年食品安全重點工作實施方案》。現印發你們，請結合本地區、本行業、本企業的實際，認真貫徹實施。

　　附件：《工業和信息化部2012年食品安全重點工作實施方案》

　　二〇一二年三月十三日

　　(聯系電話：010-68205669)

　　工業和信息化部2012年食品安全重點工作實施方案

　　為貫徹落實國務院食品安全委員會第四次全體會議精神和《國務院辦公廳關于印發2012年食品安全重點工作安排的通知》(國辦發〔2012〕16號)要求，加強食品質量安全管理，明確食品安全工作任務，促進食品行業健康有序發展，特制定本實施方案。

　　一、指導思想和工作原則

　　(一)指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強食品安全管理工作，繼續深化食品安全治理整頓，切實解決影響人民群眾消費安全的突出問題。著力推動食品行業 “十二五”規劃落實，著力推動食品企業誠信體系建設，著力加強食品行業準入管理。繼續做好技術改造、標準規范建設和生產供應保障，配合做好食品行業專項整頓工作，促進食品安全水平不斷提高。

　　(二)工作原則

　　突出重點。進一步加強食品行業管理，集中治理食品安全違法違規行為，突出抓好重點領域、重點行業和重點產品的專項整治，加強食品行業誠信體系建設，著力解決帶有行業共性的“潛規則”問題。

　　注重結合。堅持加強食品行業管理和落實企業主體責任相結合，推進誠信體系建設和加強監管相結合，解決突出問題和構建長效機制相結合，不斷加強政策、規劃和標準體系建設。

　　強化指導。充分發揮科研院所、行業組織和專家作用，加強對企業和從業人員食品安全的指導和培訓，提高食品從業人員守法意識、安全意識和誠信意識。

　　督促檢查。加強食品安全工作組織領導，注重協調配合，形成工作合力，適時開展督促檢查，確保各項工作扎實推進。

　　二、2012年重點工作任務

　　(一)實施發展規劃，規范行業管理

　　1.組織實施發展規劃。會同發展改革委組織實施《食品工業“十二五”發展規劃》;做好《糧食加工業發展規劃(2011-2020年)》、《馬鈴薯加工業“十二五”發展規劃》、《肉類工業“十二五”發展規劃》、《制糖工業“十二五”發展規劃》和《葡萄酒行業“十二五”發展規劃》等宣貫和解讀工作; 跟蹤了解各項規劃目標任務及政策措施落實情況，確保各項規劃確定的重點任務落到實處。

　　2.嚴格執行產業政策。督促各地繼續嚴格執行乳制品工業產業政策，鞏固審核清理工作成果，防止盲目投資和重復建設，杜絕違規投資，不得核準不符合準入條件的項目;進一步貫徹落實濃縮果蔬汁(漿)加工行業準入條件的有關規定，引導企業合理布局，促進加工與原料生產協調發展;制定發布《葡萄酒行業準入條件》;繼續指導和督促酒精、味精和檸檬酸等行業淘汰落后產能工作，確保完成淘汰落后產能目標任務。

　　3.加強標準體系建設。進一步梳理食品行業標準，重點制定食品添加劑、方便食品、肉制品、乳制品、飲料等行業標準，逐步建立符合我國食品工業發展需求的食品行業標準體系;配合做好食品安全國家標準和食品安全風險監測計劃制(修)訂工作;加強對國際標準的參與及對相關國家標準的追蹤研究。

　　4.落實技術改造專項。加強對食品工業技術、裝備及發展趨勢的調研，進一步改善食品企業生產管理硬件條件;按照目標明確、項目具體的原則，組織好食品項目申報和資金落實，重點支持食品企業技術創新、檢驗檢測、綜合利用和清潔生產;支持地方誠信信息平臺建設以及食品企業質量安全檢測技術示范中心建設,為中小食品企業提供檢測示范、委托檢測和人員培訓等服務。

　　5.保障市場生產供給。結合食品行業經濟運行動態和市場需求變化，指導企業積極有序組織生產，重點加強中秋、國慶、春節等重要節日的市場生產供應;支持地方和行業組織開展各類產品展覽會、推薦會等活動，不斷調整和改善供給，培育新的消費熱點，充分滿足人民群眾消費需求。

　　(二)推進誠信建設，構建長效機制

　　1.加強誠信工作指導。注重發揮誠信建設工作部門協調機制作用，繼續加強對各地政府部門、有關行業組織和食品企業工作的指導;在規模以上食品生產企業全面建立誠信管理體系，在嬰幼兒配方乳粉生產企業率先全部建立誠信管理體系。

　　2.開展誠信師資培訓。繼續加強對誠信管理體系標準的宣貫培訓工作，加大對地方誠信管理體系師資的培訓工作力度，完成5000人次的培訓，制作1萬套光盤培訓教材并下發各地相關部門及企業。

　　3.完善誠信制度建設。繼續組織編寫食品重點行業誠信管理體系建立及實施指南，研究制訂乳制品、肉類加工等行業誠信評價實施細則;實施《食品工業企業誠信管理體系評價工作規則(試行)》，再確立10-15家評價機構，加快開展食品工業企業誠信管理體系評價工作;積極參與研究制訂“黑名單”制度，制定守信激勵、失信懲戒措施，進一步完善鼓勵守信激勵機制。

　　4.發揮誠信平臺作用。運營維護好國家食品工業企業誠信信息公共服務平臺，充分發揮信息發布、誠信評價、風險預警、社會監督等作用;繼續支持地方和行業誠信信息公共服務平臺建設，促進誠信信息互聯共享。

　　5.推廣誠信試點經驗。積極營造誠信建設的輿論氛圍，加強地區間、企業間交流，認真梳理總結和加快推廣試點工作中好的做法和經驗，適時召開現場經驗交流會，全面推進食品企業誠信體系建設。

　　(三)深化專項整治，保障質量安全

　　1.深化綜合治理。積極開展“五十百千”工業質量品牌建設年活動，各省市不少于50家食品藥品企業實施新版HACCP或GMP，積極促進食品藥品企業質量安全保障能力提升，通過開展“樹標桿，學標桿”活動深化推廣先進質量安全管理方法在食品企業的應用;指導各地實施行業清理，繼續深化乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品等行業綜合治理，全面排查和嚴厲整治帶有行業共性的隱患和“潛規則”問題，堅決防范區域性、系統性食品安全風險。

　　2.開展專項整治。加強食鹽行業管理工作，積極開展專項整治行動，嚴防非食用鹽流入食鹽市場;配合監管部門嚴厲打擊生產不符合標準的食醋、醬油、料酒、食鹽等調味品行為;加強對農藥生產經營情況的監測，做好農獸藥殘留專項整治;配合有關部門繼續加強“瘦肉精”、“三聚氰胺”和“塑化劑”等非食用物質生產經營管理，做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治以及打擊“地溝油”違法犯罪等工作。

　　3.做好督促檢查。按照國務院食品安全委員會的工作部署，認真做好食品安全工作的考核評價、專項督查、風險評估和預測預警工作。

　　(四)加強宣傳教育，提高行業自律

　　1.開展樹新風活動。繼續在食品行業開展“講誠信、保質量、樹新風”活動，牢固樹立“企業誠實守信，產品質量第一，生產者對消費者負責”的行業新風，加強誠信自律宣傳教育和科學常識普及，提高食品企業守法意識，落實企業主體責任，不斷提高行業整體素質和企業質量安全保障能力。

　　2.開展誠信專題宣傳。組織有關媒體開展誠信專題宣傳，對試點地區、行業及企業的好做法和取得的成效進行宣傳;參與舉辦食品安全高層論壇、3·15誠信宣傳和誠信興商宣傳月等活動;組織開展誠信和食品安全培訓、企業誠信文化交流等活動，探索交流國際誠信管理經驗。

　　3.發揮行業自律作用。組織行業協會制定和完善行規行約，在行業內開展誠信宣言、公約、自查或互查等自律活動，提高全行業思想認識;選擇重點行業建立企業失信公示制度，通過行業信息平臺等手段充分發揮社會監督作用。

　　4.配合做好互聯網信息內容管理，防止傳播和炒作虛假信息的行為。

　　三、進度安排

　　(一)工作部署階段。結合各地食品質量安全實際狀況，制訂重點工作實施方案，明確工作任務和措施，落實責任單位和人員(3月31日前)。

　　(二)工作落實階段。按照工作實施方案，加大工作督促和進度檢查力度，逐項逐條抓好落實(4月1日至12月10日)。

　　(三)工作總結階段。全面總結2012年度食品安全重點工作開展情況和取得成效 (12月11日至31日)。

　　四、工作要求

　　(一)提高思想認識。做好食品安全工作是落實科學發展觀，維護廣大人民群眾根本利益的必然要求，是保障群眾健康安全，維護社會和諧穩定的現實需要，是提高食品行業綜合素質、促進行業轉變發展方式、提升行業發展水平的重要舉措。各地工業和信息化主管部門要進一步提高思想認識，增強使命感、緊迫感，全力以赴、開拓創新、真抓實干，努力完成全年食品安全工作任務。

　　(二)明確工作責任。各地工業和信息化主管部門要進一步落實食品安全工作責任，結合實際制訂具體實施方案，明確完成時限和考核指標，做到目標明確，職責到位，工作到位，確保各項工作取得實效。

　　(三)加強協調配合。各地工業和信息化主管部門要加強與監管部門的工作協調，形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的食品安全工作機制;密切關注食品安全新動態、新情況，及時會商解決問題;加強信息溝通，建立生產企業與地方政府信息直報渠道和信息報告制度。

　　(四)認真總結經驗。認真做好工作總結，及時交流好做法，推廣好經驗，鞏固工作成效。為加強組織指導，確保各項工作扎實推進，我部將適時開展督促檢查。各地年度工作總結在2013年1月20日前報送我部(消費品工業司)。