2012年全國新型農村合作醫療和農村衛生服務工作會議

　　2012年全國新型農村合作醫療和農村衛生服務工作會議于3月22—23日在京召開。本次會議的主要任務是：按照中央關于深化醫改精神和全國衛生工作會議的總體要求，總結交流新農合及農村衛生工作經驗，研究部署2012年和今后一段時期新農合和農村衛生工作，推動新農合制度鞏固完善和農村衛生綜合改革，進一步推進農村醫藥衛生體制改革和發展。衛生部部長陳竺、副部長劉謙出席會議并講話。

　　陳竺全面總結了深化醫改以來新農合和農村衛生工作所取得的顯著成績。他指出，三年來，按照“保基本、強基層、建機制”的要求，在各級黨委、政府的領導下，各地區、各有關部門通力合作、協同推進，特別是廣大農村衛生工作者攻堅克難、勇于探索、大膽實踐，農村醫藥衛生體制改革圓滿完成了階段性目標。新農合制度不斷鞏固、完善，保障范圍與保障水平不斷提高。自2009年以來，新農合逐步推開門診統籌，將國家基本藥物、部分醫療康復項目納入保障范圍，參合農民受益范圍日益擴大。在新農合政策范圍內報銷水平提高到70%的基礎上，逐步開展了提高農村兒童先天性心臟病、急性白血病醫療保障水平試點，2011年以省為單位全面推開，并同時啟動了終末期腎病等6類新增疾病試點，有關疾病實際保障水平顯著提高。近幾年，新農合制度參合人數一直維持在8.3億的高位，參合率歷年穩定在95%以上，并有所提升，新農合制度得到廣大人民群眾的熱情擁護和社會的廣泛贊譽。鄉村醫療衛生機構綜合改革穩步推進，新的運行機制初步建立。基本藥物制度在政府辦鄉鎮衛生院提前實現全面覆蓋，同步推進鄉村醫療衛生機構經費保障、人事制度、分配制度和管理體制改革。農村衛生服務體系進一步健全，農村醫療衛生服務能力持續提升。人均基本公共衛生服務經費穩步提高，基本公共衛生服務提供更加公平。農村衛生服務能力建設與新農合制度建設相互促進、協調發展，有效緩解了農村居民看病難、看病貴問題。

　　陳竺強調，前三年農村深化醫改的實踐證明，農村衛生工作的方向正確、路徑清晰、措施得力。“十二五”期間，各地要牢牢把握把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供的核心理念，堅持農村醫療衛生服務的公益性質，堅持“保基本、強基層、建機制”的中國特色農村衛生發展道路，充分發揮統籌管理農村醫療衛生服務體系和新農合制度的優勢，努力推進新農合制度從“制度建立”向“質量提升”的轉變，農村醫療衛生機構從“強筋健骨”到“持續發展”的轉變，持續改善農村衛生績效、改善農村居民健康水平，推動農村經濟社會協調發展。

　　陳竺要求，各級衛生行政部門要牢牢抓住深化農村醫藥衛生體制改革這個中心任務，完善機制、銳意改革，推動新農合和農村衛生工作快速發展。要突破重點，進一步鞏固完善新農合制度。在提高重大疾病醫療保障水平方面要有新的突破，繼續擴大大病保障范圍，開展肺癌等12類重大疾病的醫療保障試點工作。通過臨床路徑與按病種定額（限額）付費同步實施，降低這些疾病患者的實際個人自付比例。有條件的地區可以探索建立以省或地市為單位統籌的重大疾病醫療保障基金，不斷創新重大疾病醫療保障管理，在推動新農合支付方式改革、推進商業保險機構經辦服務、加快新農合信息化建設、推動新農合立法等方面也要有所突破。在推進農村衛生綜合改革方面，要以實施基本藥物制度為抓手，抓住農村基層醫療衛生機構綜合改革“回頭看”、確保村衛生室“網底不破”、全面推進鄉村衛生服務一體化管理、大力加強基層衛生人才隊伍建設、積極推進基本公共衛生服務項目在農村地區的實施等關鍵環節，推動體制機制的建立健全，鞏固農村衛生綜合改革成果。要一如既往地把農村居民最大程度受益作為一切工作的出發點和落腳點，以飽滿的熱情，務實的作風，為提高農村居民健康水平做出新的更大貢獻。

　　內蒙古、江蘇、安徽、福建、湖南等省（區）和河南省鄭州市、四川省雅安市、黑龍江海倫市分別作了大會交流發言。各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團和計劃單列市衛生廳局主管廳局長和農村衛生（基層衛生、合作醫療）處長，中央和國務院有關部門、新農合部際聯席會議成員單位代表及專家，衛生部有關司局、有關直屬單位代表共計150余人在主會場參加了會議。全國省、市、縣三級衛生行政部門有關行政管理人員和新農合管理經辦機構有關人員在各分會場參加了視頻會議。