我國強制性產品認證實驗室達158家

我國實施強制性產品認證制度成果概覽

　　2001年，為兌現我國加入WTO的鄭重承諾，消除解決重復認證、重復評價的問題，國家認監委在廣泛征求意見的基礎上，按照“四個統一”的原則(即“統一標準、技術法規和合格評定程序、統一產品目錄、統一收費標準、統一標志”)，建立了中國強制性產品認證制度。

　　2002年5月1日，指定認證機構開始受理CCC認證申請。

　　法規體系全面建立

　　以規范工作、加強監管、提高認證有效性為目標，CCC認證制度歷經10年的探索與實踐，建立了以《產品質量法》、《進出口商品檢驗法》、《標準化法》為基礎、以《認證認可條例》為核心、以部門規章和行政規范性文件為配套的較為完善的法律法規體系。以《消防法》、《農業機械化促進法》、《鐵路運輸安全保護條例》為代表的6部法律法規中，也明確規定了將強制性認證作為保障產品質量安全的市場準入監管手段。國家質檢總局、國家認監委出臺的多份部門規章和300余份規范性文件覆蓋了CCC認證的制度建設、機構指定、認證實施、執法監督、實施規則、目錄界定、免辦、標志、收費等各個環節，為制度的順利實施奠定了堅實基礎。

　　認證規模持續擴大

　　CCC認證范圍已從最初的19大類132種產品發展到了現在的22大類163種產品，覆蓋了涉及人身健康安全的電工、電子、電信、農機、機動車、建材、安防消防、醫療器械、輕工、化工等對國民經濟有重要影響的10個行業。針對CCC目錄內產品，國家認監委共計發布認證實施規則78份，明確了相關產品的認證申請、型式試驗、工廠檢查、單元劃分、認證批準、證后監督，以及認證變更、認證擴展、標志使用等規定和要求。

　　截至2012年3月，CCC證書累計發放近61.8萬張，累計獲證企業近8.8萬家;處于有效狀態的認證證書為30.9萬張，其中境內證書包括28.4萬張，境外證書包括2.5萬張;持有有效證書的生產企業共計4.6萬家，其中境內企業4.2萬家，境外企業4000余家，境外企業覆蓋了78個國家和地區;累計發放標準規格標志近39.9億枚，核發印刷模壓標志批準書近43.1萬張。

　　實施機構不斷發展

　　目前，強制性產品認證共有指定認證機構10家、實驗室158家。

　　自CCC認證制度實施起，國家認監委就指定了CCC認證標志發放管理中心對CCC標志進行發放和管理;認監委信息中心負責CCC認證獲證證書和數據的管理。CCC認證對工廠檢查員實行統一的注冊管理制度。

　　作為技術保障，認可中心、認證認可技術研究所在制度設計、專項監督工作中都已充分體現了其技術支撐作用。同時，國家認監委已成立24個技術專家組，共有專家557名，全面覆蓋了認證、檢測、工廠檢查等各個環節，各技術專家組以法律法規、技術規范、標準要求為依據，結合CCC認證實施的具體情況，解決了大量技術方面的疑難問題，保障了CCC認證工作的順利實施。

　　監管體系日益完善

　　為規范認證行為，經過不斷探索，國家認監委建立完善了“法律規范、行政監管、認可約束、行業自律、社會監督”五位一體的監管體系。

　　CCC認證的行政監管主要包括兩個方面，一方面，國家認監委建立并組織實施覆蓋指定認證機構、指定實驗室、工廠檢查員、獲證企業和獲證產品也是“五位一體”的專項監督檢查體系;另一方面，地方質檢兩局按照各自職責，負責轄區內CCC認證行為的行政監管和執法查處。

　　為提升CCC認證工作質量，國家認監委一直把強化認證機構和實驗室監督作為重要工作來抓。自制度實施以來，國家認監委在認可中心的大力協助下，組織開展了對認證檢測活動和結果的專項監督，規范了CCC認證檢測工作。

　　同時，國家認監委高度重視獲證產品的最終質量，組織地方兩局開展了獲證產品抽查，加強獲證產品國家監督抽查結果的質量分析與處理工作。

　　國際化程度逐步提升

　　作為國際通行做法，CCC認證一直遵循WTO/TBT協議及國際認證認可通行準則，并積極開展國際互認合作。在多邊合作方面，中國作為IECEE-CB體系(國際電工委員會關于電工產品測試證書的互認體系)成員，2005年-2011年，指定認證機構按照互認規則，累計認可IECEE各成員國頒發的CB測試證書16800余張，認可CB證書數量呈逐年增長趨勢。

　　另外，國家認監委高度關注CCC認證用標準的適用性和與國際標準接軌的情況。目前，CCC認證所采用的標準共計361項，其中等效、等同、修改采用的國際標準共計248項，采標率達到了69%。

　附錄：158家強制性產品認證實驗室名單