專家建議從錄取制度破解教改難題

　　“考試已成為制約我國教育發展的‘牛鼻子’。”全國人大常委、民進中央副主席朱永新在5月7日舉行的2012中美素質教育合作交流會上表示，如果考試和評價制度再不能實現重大突破，中國教育改革很難深入。　　

　　朱永新坦言，十多年來，教育改革轟轟烈烈，但應試教育依然“扎扎實實”。作為指揮棒的現行考試和評價制度，不但沒有起到促進和推動教育改革的作用，反而發揮著破壞性作用。　　

　　21世紀教育研究院院長、北京理工大學教授楊東平甚至用“到了最危險的時刻”來形容我國目前的應試教育現狀。應試教育愈演愈烈的原因何在？他認為，核心問題就是評價與考試制度沒有相應的改革。　

　　事實上，這幾年我國高考改革有過很多探索，從科目改革、春季高考到自主招生、平行志愿，每一次改革的推行都被賦予崇高價值。“但遺憾的是每次改革都失敗了。”21世紀教育研究院副院長、上海交通大學教授熊丙奇直言。　

　　究其原因，楊東平認為，高考改革中很大的問題是高校缺乏動力。“因為現在依靠分數錄取，學校可以簡單完成招生。一旦改革，會增加招生成本、拉長招生周期。”　　

　　而在熊丙奇看來，根本問題有兩個：第一，錄取制度沒變，每個學生只能拿到一張錄取通知書，在這種情況下，所有改革都為一次高考服務，無法打破“一考定終身”的格局；第二，考試被行政高度壟斷，所有學生必須參加行政許可的考試，作為國家錄取的最根本依據。　　

　　對于如何破局，熊丙奇認為，首先要進行錄取制度改革，必須打破一個學生只能拿到一張錄取通知書的僵化局面。　　

　　多張錄取通知書意味著什么？舉個簡單例子：一所大學為了招滿100個學生必須多輪招生，發出超過100張以上的錄取通知書，這就意味著招生計劃作廢，即教育主管部門從此失去了招生計劃的審批權；對大學而言，如果發出100張錄取通知書，最終只有30個人入學，就意味著它被拋棄了，在競爭中被淘汰了。　　

　　因此，熊丙奇認為，錄取制度改革，離不開政府放權，離不開學校轉變意識。　　

　　其實，自《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》實施以來，專家在高考改革的落實中有一個共識，就是要突出招生制度改革，優先改革招生制度。　　

　　楊東平透露，在進行考試制度研討的時候，專家們確定了十多個選題，包括免試和保送生、部分學科單考單招、異地高考等問題，其中大多數與招生錄取制度有關。“新一輪改革尤其涉及到學生多次考試和雙向選擇這一根本性制度設計問題，一旦實現，意義是非常大的。”