食品質量快速檢測在流通環節食品安全監管中的運用問題

摘要：流通領域食品質量快速檢測實施一年多以來，在食品安全監管方面發揮了重要作用并得到社會認可。本文對快速檢測在流通環節食品安全監管中的積極作用進行探討，對該工作中存在的具體問題進行闡明，就如何開展好此項工作提出了具體建議。

關鍵詞：食品質量快速檢測  安全監管  積極作用  存在問題  建議

 2006年1月9日，國家工商總局印發了《關于進一步加強流通環節食品安全監管工作的意見》，著重強調：各級工商行政管理機關特別是基層工商所要健全食品質量檢測機制，配備快速檢測車、檢測箱等設備，有針對性地加強食品質量的日常監測和快速檢測。按照這一要求，各級工商管理機關結合監管實際均購置了多種食品質量快速檢測儀器、車輛，并采取有效措施，開展了以重點食品、重點項目為監管突破口的食品質量快速檢測工作，并取得較好的效果。但工商部門實施食品質量快速檢測工作畢竟時間較短、經驗不足、認識還有偏差，具體運作上也存在一些薄弱環節，不同程度地影響此項工作的正常開展。因此，充分認識食品質量快速檢測的重要性，找出存在的問題并采取相應措施予以完善和改進，是當前工商部門所面臨的極為嚴肅的課題。

1.食品質量快速檢測在食品安全監管中的積極作用

在我國較為發達的省市，流通環節的食品質量快速檢測已運用多年，并取得一些成功經驗，而我市由于多諸因素的影響起步較晚。雖然如此，我們經過近一年的實踐，食品質量快速檢測在監管中的積極作用卻顯現明顯，主要有以下幾方面：

1.1流通環節食品質量快速檢測是提升食品質量監管執法的科學性、準確性和有效性的重要手段

長期以來，工商部門在市場巡查中，對食品安全監管只能靠眼看、手摸、鼻子聞等感官判斷的方法定性食品質量，其對食品質量定性缺少科學依據。食品質量快速檢測工作開展以來，通過對食品的部分理化指標檢測，提高了食品質量定性的準確性。同時，這種方法與以前的感官判斷定性相比更具有科學性。食品質量的快速檢測如同工商干部監管執法的另一雙眼和手，對問題食品癥結看得準，便于對癥下藥。對食品質量的判定由感官判斷變為應用現代化的儀器測量，這是一個新的更高層面的跨越。

1.2流通環節食品質量快速檢測使監管關口前移，提升食品質量監管水平

食品質量快速檢測是工商機關監管流通環節食品安全工作的組成部分。工商機關利用較為科學的快速檢測儀器，以相對低廉的檢測成本對市場上流通快、保質期短、與群眾生活密切相關的重要食品進行檢測初步判定，能及時地對不合格食品采取相應的措施，這就大大降低了不合格食品流入到消費者手中的可能性，從某種意義來說，給食品安全監管筑起一道防火墻，增加一層安全網。通過食品質量快速檢測的實施，使工商干部逐漸變為食品監管的行家理手，同時使監管關口迅速前移，監管工作具有一定的前瞻性。

1.3食品質量快速檢測體系的建立，維護了市場經濟秩序，突顯了社會效益

食品安全快速檢測體系的建立，它以快速、高效、準確的特點，在第一時間對市場上經銷的不合格食品及時予以確認，在一定程度上消除了廣大消費者對食品安全的擔憂，同時也對不法經營者起到震懾作用。它成為加大打擊制售假冒偽劣食品違法行為力度的有力杠桿。檢測箱雖小，而它的社會影響大，食品質量快速檢測的實施得到了社會的認可。它在維護食品市場消費安全、維護社會穩定、構建和諧社會中，發揮了積極作用。

2.食品質量快速檢測工作中存在的問題

2.1食品質量快速檢測應用范圍還不寬

雖然食品快速檢測在日常監管中起到了一定的作用，但也存在一定的局限性即檢測覆蓋面有限。目前檢測范圍只覆蓋到較大型的固定的商場、市場、店鋪，而對那些街路市場、早市等群眾購買量較大的市場還沒有覆蓋。

2.2食品快速檢測試劑在使用及配置中存在的問題

就食品質量快速檢測箱內配置的試劑而言，一是原裝的檢測試劑種類不全，不能全部完成其說明書內的檢測項目，在實際檢測中，檢測部門還要自購試劑，給檢測工作帶來了不便；二是一些檢測試劑生產日期及保質期限標注不明確，造成工商檢測人員無法掌握這些試劑是否過期失效。有些試劑在保管時有嚴格的溫度、濕度限制，而基層所目前無法滿足其正確的存放要求。另外，個別檢測箱部分器皿破損后沒有及時補充。

在檢測過程中，由于各部門檢測頻率、進度、品種不同，導致部分試劑沒用完就已經過期，造成浪費。在檢測箱的管理上，各基層所雖然指定專人負責，但沒有設立專用保管柜，一些試劑屬于有毒有害危險品，如保管不當，易產生不安全因素。

2.3檢測人員自身的諸多因素，影響著食品質量的檢測效果

為開展好食品快速檢測工作，工商部門不僅為每個基層所配備食品快速檢測箱而且專門抽調部分工作細致、責任心強的同志首先承擔了這項工作并分期分批對這些人員進行了快速檢測操作培訓。目前，每個基層所至少有兩名巡查員掌握食品快速檢測的操作方法，基本上可以保證快速檢測任務的完成。然而仍舊存在一些問題：其一，經過培訓能夠熟練掌握快速檢測操作的人員占工商干部的比例相對較小，約占十分之一，還遠遠不能滿足工商部門對流通領域食品安全監管的要求；其二，經過短期培訓的檢測人員，由于實際演練少，造成基本操作技能熟練程度不夠，檢測水平還有待于提高。

2.4食品檢測人員不穩定

經過培訓的檢測人員由于人員調整，不能保持崗位相對穩定，甚至被調整到其它崗位，直接影響了基層快速檢測工作開展。

2.5部分干部對食品質量快速檢測認識存在誤區，在具體工作中還缺少針對性和計劃性

目前，食品快速檢測工作已全面展開，但部分基層所還停留在僅按照上級安排的檢測項目開展檢測。個別工作人員把食品快速檢測工作當成是正常工作以外的負擔，認為它可有可無，對其重要性認識不足，導致不能有計劃、有針對性的開展食品快速檢測工作。本部門檢測工作的步伐沒有跟上監管的節拍，致使食品安全監管相對滯后。

  3.做好食品質量快速檢測工作的幾點建議

3.1轉變觀念，全面提升食品快速檢測人員業務素質，努力適應快速檢測工作需要

首先要強化對監管執法干部的宣傳教育工作，提高全體干部對食品質量快速檢測的正確認識，增強工作責任感和使命感，把食品質量快速檢測納入到日常監管的首要位置。其次，豐富食品質量業務知識，掌握快速檢測的方法，不斷提高每位干部的食品質量監管水平。

加大食品質量快速檢測技術骨干隊伍建設，采取有效措施，聘請食品質量檢測專家定期或不定期的對監管干部進行專業知識和技能培訓，使更多的監管執法人員能夠熟練掌握和使用食品質量快速檢測設備，培養一大批快速檢測的能工巧匠，帶動食品安全快速檢測工作整體有序開展。徹底改變“看、聞、摸”等傳統的對食品質量判定方式的現狀。另外要加大資金投入，保證檢測箱試劑及易耗品的及時更新補充，并增加儲藏硬件設施建設。

 3.2嚴格按要求組織實施食品安全快速檢測工作

要開展好食品質量快速檢測工作，具體的操作過程也尤為重要。一是規范監測主體，就是要規定檢測程序，嚴格按照抽樣的操作程序去運作，操作中要認真填寫《食品質量快速檢測通知單》和《食品質量快速檢測工作單》，要做好檢查記錄，如被檢測商品的貨源數量、價格、存貨等相關情況。二是對食品檢測品種選擇和檢測場所的選定。在品種上要選擇消費者投訴集中、媒體曝光頻繁、轄區流通量大并與人民群眾密切相關的重點食品并根據食品的品種確定場所的類型。監測場所的選定上要統籌兼顧，有所側重。

3.3建立市局、分局和基層所上下聯動食品質量快速檢測機制

現基層所食品質量快速檢測工作都是以各工商所為單位實施的，易造成一個區域內各所對同一批次的食品進行重復檢測。對此，要以基層局為單位，加強區域內的統一協調和組織，要有計劃、有步驟地開展檢測，形成上下級之間、部門之間有機的協調，避免重復檢測造成的浪費。應建立以各基層工商所檢測為主，以市局、分局為鋪；以基層所抓面，市局、分局抓點的檢測機制。市局、分局設立專職檢測人員，定期對轄區內的食品經營單位有重點進行檢測，及消費者反映集中的區域進行重點檢測，對其他經營單位也可以進行循環檢測，并對工商所食品快速檢測工作適時地進行檢查指導。工商所重點抓好地域內的監管盲區，做到食品檢測各有側重并有針對性。

3.4監管部門多家聯手，企業自律共筑流通環節食品安全的大堤

當前人們的道德水平、法律意識還沒有達到一定高度，整個市場規則有待逐步規范完善。市場主體多元化，經營方式多樣化的前提下，流通領域的食品質量就會出現問題。食品是公共安全產品，通過政府對食品生產經營活動的監管來引導市場秩序是必不可少的。工商機關作為流通環節食品質量安全的監管部門要警鐘長鳴，切實履行好職責，發揮行政指導的作用。但也不能只靠一個食品快速檢測箱來解決食品安全問題，還要各個職能部門從多角度、多手段進行共同監管。食品經營單位也要加強自律建設，大中型食品經營單位要配置食品快速檢測設備，對所購進的食品進行自檢，消除不安全隱患。通過工作要讓經營者了解，經營假冒偽劣商品，既危害人民群眾生命安全，也是對自己的經營不負責任。

只有社會各部門加強監管指導，經營者加強自律，才能創建食品安全經營的良好氛圍，為人們群眾創造一個滿意的食品安全消費空間。

參考文獻：

[1]《關于進一步加強流通環節食品安全監管工作的意見》