我國食品檢測體系中的問題及對策分析

　　摘要：我國的食品檢測主要要根據國家法律法規的相關規定對食品的衛生、質量指標等進行系統的檢測與評估，包括對食品進行質量安全檢測、市場監管和生產基地、產品貿易的監管等方面，因此，食品檢測需要有一定的技術支撐。本文主要論述食品檢測體系中存在的問題并對解決對策進行相關的討論，為完善我國食品檢測體系出謀劃策，構建更加規范的食品檢測體系，使得食品檢測體系在保障食品安全和國際相關貿易產品交易的過程中發揮出更大的作用。 
　　1、前言 
　　古人云：民以食為天。可見，從古至今食品的安全質量是一項重大的公共衛生問題，它直接關系著人類的健康生存，甚至關乎社會的發展。在經濟全球化的今天，飲食文化也得到的史無前例的的膨脹，在飲食文化發展的同時，也暴露出了一系列的食品安全性問題。近幾年，媒體不斷的曝光一些食品安全事件，例如：從蘇丹紅鴨蛋、孔雀綠魚蝦、三聚氰胺奶粉爆炸西瓜、地溝油、染色花椒、瘦肉精、假牛肉、染色饅頭、學生奶中毒、臺灣塑化劑有毒食品，到過期面包、漂白大米、面粉增白劑、雙氧水鳳爪、避孕藥黃鱔、激素染色草莓、毒竹筍焦亞硫酸鈉超標等，嚴重損害了人民的身體健康，也說明了食品安全檢測體系存在著很多的漏洞。食品安全的問題一方面損害了消費者的身體健康；另一方面給我國的社會經濟發展造成了巨大的損失。另外，在經濟全球化的當今社會，這些惡劣事件的發生，也對我國的國際形象造成了十分惡劣的影響，因而，社會各界對食品安全的需求日益提高，各個相關部門應高度重視食品檢測，及時的對食品檢測技術升級，在食品的各個檢測機構做到無縫隙的管理。 
　　2、食品檢測體系中的問題分析 
　　在我國現行的食品檢測體系中存在許多弊端，一些檢測機構重復設置，技術水平較低，檢測的標準也得不到統一，而大多數的消費者對食品安全性監督工作的觀念是“從農田到餐桌”的全程階段。這樣的情況下，食品檢測體系結構很難滿足消費者對食品質量安全檢測的需求。在我國，現行的食品檢測體系尚未真正有效的得到國家政府的投資，直接后果是食品檢測體系的檢測機構并不完善，很多時候，檢測機構采用一種突擊式抽查的傳統模式，這使假冒偽劣有毒有害的食品發生概率變大，并且起不到長久有效的作用。 
　　2.1食品檢測方法不完善 
　　很多的食品檢測環節存在著頭重腳輕的現象，即在產品出廠后重點檢查，而產品出廠前的制作過程中的檢查并沒有落實。主要的檢測對象是那些經過正規注冊的或者是行內資質深的品牌企業或大型超市等，許多小作坊、小生產企業并沒有納入監管范圍，因而檢測的結果總是偏于樂觀的，這樣常常誤導消費者。 
　　食品檢測體系是由生產加工企業自檢、社會中介檢驗機構接受委托檢驗以及政府部門監督抽檢共同組成的。然而，一些企業和一些社會中介的檢驗能力還相對較弱，這樣就凸顯出了政府部門檢驗檢測機構的重要性。因此可以在一些相關部門建立各自的檢測機構，如：質監、工商、衛生、農業、商務、檢驗檢疫等部門，這樣可以使其根據各自的職責展開相關的檢測。 
　　2.2檢測監督力度不到位 
　　目前，我國對食品質量安全的監督檢測，主要是以部門分塊管理為主，并沒有形成能夠體現全過程管理要求的綜合協調機制和系統統一機制。雖然我國設立有國家食品藥品監督管理局，但是在國家層面上并沒有專門的主管全國食品安全工作的機構，食品藥品監督管理局僅僅局限在對流通領域和保健食品的監督管理上，一些相關的食品安全監管職責的有工商、質監、衛生、農業、藥監、商務等近十個部門，在這些職能部門中都有各自制定的部門法規，這樣的模式往往會導致法規的交叉、職能的劃分不清晰以及難以協調等矛盾。存在重復投資、重復建設、社會資源浪費等現象，分散的管理、分散的執法，使得食品企業既疲于應付，還使得很大一部分的行政監管力量在相互依賴、相互推諉中相互抵消了。像這樣食品檢測各自為政，檢測結果互不承認，資源無法共享的現象在全國的小型城市和偏僻地區的基層食品檢測中更是十分嚴重。 
　　2.3沒有建立完善的市場準入機制 
　　在幾年前發生的“蘇丹紅”事件和更久以前的“二惡英”事件，我們發現都是國外首先檢測發現的食品安全問題，而在國內根本沒有相關的檢測結果的報道。這主要是因為國內的食品檢測技術和設備相對落后和一些相關人員的瀆職。在我國，食品檢測的方法十分的單一，對于一些快速篩選的檢測技術掌握不夠嫻熟，一些超痕量的分析高技術檢測手段的掌握也十分生疏。一些生產廠家的快速檢測手段并不能準確的反應檢驗結果，在國內外如此懸殊的食品檢測技術情況下，我國的食品檢測標準也是不完全的，受以前的計劃經濟體制的影響，在各類的食品安全標準中我國推行的幾乎全部是行業標準而不是國家標準，而且標準之間不統一，存在互相“打架”的情況。檢測項目、標準值都不一樣。而許多的國外發達國家都由國家專門的立法機構制定的國家標準，并且每一種食品有且僅有一個標準，這樣的模式非常清晰，執行力也很強。 
　　2.4機構重復設置，導致成本過高 
　　在上文我們提到了我國現階段存在的檢測機構重復設置的情況，這樣的機構模式，一方面削弱了國家對食品檢測部門人力、物力、財力等的資金投放，浪費國家經費；另一方面，資金不足導致的低水平檢測技術對檢測結果只是簡單的重復，根本不能對食品的檢測體系發揮積極的作用。造成以上所述問題的原因主要就是檢測機構的不統一造成的。 
　　3、解決食品檢測體系當中的問題對策研究 
　　3.1從源頭做好監管 
　　在當今嚴峻的食品安全形勢下，初級農產品源頭的污染依舊十分嚴重，而在食品生產加工領域的假冒偽劣問題也十分的突出。在這種情況下，我國食品檢測部門應抓緊檢測力度，力求從食品的源頭做好監管檢測。我們應積極吸納國際先進的食品檢測管理經驗，不斷的加強對食品源頭的控制和檢驗檢測。積極的發揮好政府在食品安全檢測中的作用，合理的運用屬地監管原則，在食品生產銷售的整個過程中做到無縫隙的檢驗檢測。同時，政府還應保障投入更多的技術和保障到一些偏僻的地區，這樣才能建立國家統一管理食品檢驗檢測機制和系統的食品檢驗檢測機構。 
　　3.2整合資源，優化檢測網絡 
　　食品安全的檢驗檢測古往今來一直有著很重要的意義，政府部門應建立一些開放的、競爭有序的檢驗檢測市場，削除行業之間的壁壘，形成合理規范的競爭機制。在檢測部門之間應進行整合，實行信息資源的共享，2011年，余姚市政府根據我市實際情況，投資2000余萬元，將工商、質監、衛生、農業、商務等部門下屬的食品檢驗機構整合到一起，成立了余姚市食品檢驗檢測中心，成為全市專門負責食品安全檢測的機構，現有人員30余人，能滿足我市食品種植、養殖、生產加工、流通、餐飲服務等領域的食品檢驗檢測的需求，有效地整合了資源，提高了工作效率。 
　　3.3強化檢測科研水平 
　　我國應借鑒一些發達國家的先進檢測技術和經驗，并結合我國自身的特點，與國際的食品檢驗檢測技術相接軌，增進對食品檢驗檢測的先進技術的研究發展，在相應的食品檢測方法、標準等方面加強研究。合理使用國家資金，購置一些高精尖以及超痕量的檢測設備，提高研制檢測的技術手段。 
　　3.4建立健全相關法律法規 
　　對食品檢測體系中的相關法律法規還不是很完善，食品衛生的法律法規是對一些食品企業有效的約束手段，同時也是對消費者合法權益保護的有利武器。我國需要進一步的完善現階段的法律法規和標準體系，這樣可以更加有效的展開食品安全監督管理工作。 
　　4、結束語 
　　21世紀的今天，我們更應該關注食品的衛生安全情況，公共食品的安全問題已經得到了廣泛的關注，然而我國的食品質量安全形勢仍舊非常嚴峻，我國應加強食品檢測體系的管理，提高消費者對食品安全的信任度。