創新處理模式解“垃圾圍村”之困

　　生態宜居是黨的十九大報告中提出的鄉村振興戰略的總要求之一，但當前在不少農村地區，“垃圾圍村”已經成為不能回避的現實。如何妥善解決好農村垃圾處理問題，是將垃圾處理的費用納入經常性預算予以保證；還有的地方政府將村莊分成幾種類型，對其中人口會在較短時期內大幅度減少的村莊，只提供簡單實用的

　　當前農村垃圾處理工作還面臨的困境。農村垃圾處理說難不難，說容易也不容易。

　　在城鎮化推進過程中，國內很多地方也創造了一些農村垃圾處理的有效機制和可行的技術路徑。例如，有的地方政府逐步完善覆蓋城鄉的公共財政制度，垃圾處理設施，而將建設重點放在人口規模較大、也比較穩定的大型農村社區，提高了公共投入的效率。這些經驗都可以借鑒學習。

　　對于提升居民垃圾分類意識方面，應當利用多樣手段，例如引入智能設備、建立獎勵機制等，培育居民垃圾減量分類的生活習慣；此外，還應盡快制定垃圾分類和減量相關管理條例，制定生活垃圾分類處理的行業管理制度，制定生活垃圾強制分類的物業管理制度及居民管理制度，為垃圾分類提供法律和制度支持。

　　總之，結合各地農村的實際情況，探索農村垃圾處理的創新模式，建立科學長效的治理機制是破解這一難題的關鍵所在。

　　山西太原：政府花錢買垃圾

　　“政府花錢買垃圾”是山西太原市小店區在農村垃圾治理上想出的一個妙招，經過幾年的運行取得了良好的社會效果。

　　從村民出門扔垃圾到有專人上門收，垃圾清運工從被動撿到主動找垃圾，“政府花錢買垃圾”的管理模式，改變了過去農村垃圾亂傾亂倒、隨意堆放的現象。而隨著垃圾中轉站的建立，統一收運車輛的配備，小店區探索出了一條“一級收集終端補助、政府花錢買垃圾”的新型農村垃圾收運模式，逐步實現了農村生活垃圾的收集密閉化、轉運專業化、處理無害化。

　　石溝村的新變化

　　幾年前，小店區石溝村的“臟、亂、臭”是出了名的。當時，村里有四五個垃圾傾倒點。村民將垃圾堆放到傾倒點，再由村里雇的收集員不定期地集中收運，然后散倒至村莊四周的荒地里。由于垃圾收運不及時，到處散發著刺鼻的氣味，村里的環境十分惡劣。

　　其實，這種小堆并大堆再散倒的垃圾處理方式，在農村普遍存在，被形象地稱為“垃圾二次搬家”。對此，太原市小店區2011年在山西省率先實行了“政府花錢買垃圾”的農村垃圾收運管理模式，將全部村莊的露天生活垃圾池站全部取締，為每戶村民配發垃圾收集桶；并且為每400位村民配備一名清掃保潔人員、每1000位村民配備一臺垃圾收運車，對農村生活垃圾實行上門收集。同時，為了提高農村垃圾收運員的工作積極性，區財政拿錢根據所收垃圾數量按月補助，并在鄉鎮垃圾中轉站安裝地磅進行計量。

　　負責上門收集垃圾的清運工每個村配有1~4位，根據本村常住人口數量決定，信息識別卡也是人手一張，專人專用，準確記錄每位清運人員每個月運載垃圾的噸數。每位清運人員按照所清運的垃圾總量，在月底將領到由小店區環衛局下發的相應清運補助。”

　　“吃飽”了的中轉站

　　這種模式明顯改善了每個村的環境衛生，人們對垃圾分類和主動收集處理垃圾的積極性越來越高，可以說是“全民參與垃圾攻堅戰”。在政策的激勵下，小店區農村垃圾收運量也明顯增加。承擔周邊18個行政村垃圾中轉任務的劉家堡鄉垃圾中轉站過去每天的垃圾收運量只有30多噸，近兩年夏季增長到每天80多噸。

　　構建農村生活垃圾專業化收集、清運、處理體系是消除農村垃圾污染、推進農村環境整治的一大舉措。小店區環衛局局長范月卿表示，目前，“政府花錢買垃圾”已覆蓋小店區全部54個村莊，村容村貌得到極大改善。今年，小店區還將加大投入力度，購置70余輛專業垃圾收運車，淘汰舊式的暴露收運車，實現村莊垃圾收運的密閉化，有效減少垃圾暴露和垃圾落地的情況。

　　與此同時，小店區在垃圾分類上也做了不少嘗試，免費向居民發放綠、藍、紅三種顏色的垃圾袋，綠袋裝可回收垃圾、藍袋裝不可回收垃圾、紅袋裝有毒垃圾，并在轄區內試用了一種有償智能垃圾分類回收箱，受到居民的廣泛歡迎。

　　吉林東遼：垃圾處理實行公司化管理運營

　　近年來，吉林省委省政府大力實施對全省改善農村人居環境的重要部署，將農村生活垃圾治理工作作為重要切入點，取得了較為顯著的成效，遼源市東遼縣就是其中一個典型代表。2017年6月27日，東遼縣通過政府采購，采用公開招標的形式，全面推行全縣環衛市場化運營工作。與公司簽訂托管協議，實行公司化管理和運營，是東遼處理農村垃圾的妙招。

　　分類收集

　　東遼縣金州鄉雙福村是全縣最早開始推廣農村垃圾治理工作的試點之一。走進雙福村，每隔幾十米就可以看到兩個一組的垃圾桶，分別標有“可腐爛”“不可腐爛”字樣。道路兩側、房前屋后幾乎看不到任何垃圾，環境十分優美。

　　目前東遼縣13個鄉鎮全部開展了垃圾治理工作，共錄用環衛保潔員1260人，投放分類垃圾桶共計15300個，配備垃圾清運車36臺。農村垃圾治理開展不到一年時間，就產生了十分明顯的效果。

　　智能轉運

　　在吉林省康潔智慧環衛工程有限公司的一間會議室內，電子地圖上一個個汽車形狀的圖標清晰地顯示出垃圾清運車所在的位置，不同的顏色代表了車輛的不同狀態。據介紹，這是康潔公司依托互聯網技術建立的數字化、信息化“智能環衛”管理平臺。公司所有環衛作業車都安裝了GPS定位終端，一線管理人員配備了具有定位和群組呼叫功能的對講手機，實現了車輛監管、人員考核的“即時化”“信息化”。這項創新大大提高了農村垃圾清運工作的效率。

　　為方便對垃圾清運情況進行隨時監督，東遼縣住建局還建立了環保督導微信群，康潔公司項目經理、各鄉鎮區域經理以及東遼縣住建局的有關工作人員都在群里，發現問題及時指出、及時處理。