國有資本醞釀新一輪結構調整五大領域央企重組

　  國務院國資委17日召開中央企業、地方國資委負責人視頻會議。會議總結了上半年工作，并對下半年重點工作進行部署，尤其在央企重組和資源整合方面，提出了新要求。

　　會議提出，下半年要穩步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域中央企業戰略性重組，推動國有資本進一步向符合國家戰略的重點行業、關鍵領域和優勢企業集中；以擁有優勢主業的企業為主導，打造新能源汽車、北斗產業、大型郵輪、工業互聯網等協同發展平臺；持續推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環保等領域資產整合，加快推進免稅業務、煤炭、碼頭等專業化整合，提升資源配置效率，以重組整合為契機，深化企業內部改革。

　　“國有資本布局正在醞釀一輪新的結構調整，手握核心技術的央企將有大動作。”有分析人士這樣認為。

　　五大領域央企重組會有誰

　　本次年中工作會議提出，下半年要穩步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域中央企業戰略性重組。這五大領域的央企值得逐一梳理。

　　就在前幾日，國資委副秘書長彭華崗曾在國新辦發布會上表示，下一步，央企整合一是圍繞國家戰略，推動集團層面重組，服務供給側結構性改革和產業轉型升級；二是推動專業化整合，這是近兩年來國資委更強調的整合方式，國資委將繼續通過無償劃轉、有償重組、組建股份制公司等方式，打破企業邊界，推動專業化整合，將分散的業務向有主業的企業集中；三是加快企業內部深化重組，爭取在中國建材等已有試點企業中探索總結經驗。

　　具體到裝備制造領域，有國企改革專家告訴上證報記者，電氣、機械、汽車等行業是重組可能性比較大的方向。

　　例如，電氣設備領域的央企有哈爾濱電氣集團、中國東方電氣集團，這兩家央企曾在2016年5月進行了一把手對調，被外界視為可能推進重組的信號。在汽車領域，一汽集團、東風汽車集團、兵裝集團（旗下的長安汽車）這三家央企間的整合調整也是行業關注的焦點。在人事變動上，2017年8月，一汽集團和長安汽車曾對調換帥。今年5月，一汽集團、東風汽車集團和兵裝集團再次迎來新一輪的高管人員崗位互調。有分析人士認為，這預示著三家汽車央企戰略整合可能性的進一步加強。

　　化工領域央企主要有三家：中國中化集團有限公司（簡稱“中化集團”）、中國化工集團有限公司（簡稱“中國化工集團”）、中國化學工程集團有限公司（簡稱“中國化學”）。7月13日，國資委宣布，中化集團董事長寧高寧兼任中國化工集團的董事長、黨委書記，中國化工集團原董事長退休。業內人士認為，坊間屢傳“緋聞”的中國化工集團與中化集團合并有望提上日程。

　　近期，煤炭行業重組已陸續落地。按國資委關于非專業涉煤央企退出煤炭行業的統一部署，5月8日，中煤集團和保利集團共同簽署股權無償劃轉協議，保利能源被無償劃轉給中煤集團。

　　電力領域此前也有多例重組，包括：中電投與國家核電（國家電投集團）、神華集團與國電集團（國家能源投資集團）。目前，電力央企還有大唐集團、華能集團、華電集團，以及中廣核、華潤電力、國投電力等。中國企業研究院首席研究員李錦曾在接受采訪時表示：“神華與國電集團重組方案確定之后，華能、大唐、中核、中廣核等電企間開展同業整合的可能性已變得更大。”

　　在通信領域，國資委已于6月27日宣布，武漢郵電科學研究院有限公司與電信科學技術研究院有限公司實施聯合重組。重組后，兩公司將并入新成立的中國信息通信科技集團有限公司。在業內人士看來，兩大通信央企的“合并同類項”，將重塑通信產業格局，在整合產業和資源后，利好5G發展。

　　打造四大新興產業協同發展平臺

　　關于新能源汽車、北斗產業、大型郵輪、工業互聯網等協同發展平臺的構想，上證報記者從相關企業了解到，各平臺或將包括不止一家央企，至于平臺組建形式是企業聯盟還是單獨成立新公司，目前還不確定，企業沒有接到相關通知。

　　那么，上述四大產業協同發展平臺可能會涉及哪些央企？

　　目前，發展北斗產業的央企單位，除中國航天科技集團、中國航天科工集團外，還有中國兵器工業集團等。北斗系統已在汽車前裝市場、智能手機、高精度應用等五大方面實現了產業化突破和跨越式發展。北斗地基增強系統在全國建立了超過1800個地基增強站。在天上北斗衛星和地上“一張網”的支持下，可精準至“厘米級”的北斗高精度定位服務有望“賦能”各行業轉型升級。據了解，由中國兵器工業集團和阿里巴巴集團共同打造的千尋位置網絡有限公司，負責國家北斗地基增強系統“一張網”的建設。

　　至于工業互聯網協同發展平臺的構成，據上證報記者了解，將包括多家央企單位，中國電子信息產業集團（簡稱“中國電子”）將是重要的支撐單位。此外，中國航天科工集團也在工業互聯網領域布局多年。

　　中國電子于今年6月24日召開了中國電子工業互聯網成果發布會，并宣布與長沙市國投、長沙市高新區共同設立總投資20億元的“中國電子工業互聯網有限公司”。中國航天科工集團則于2015年6月成立了國家首個工業互聯網公共服務平臺——航天云網，目標是構建以工業互聯網為基礎的云制造產業集群生態，運用大數據和人工智能技術以及第三方商業與金融資源，服務于制造業技術創新、商業模式創新和管理創新。

　　在新能源汽車領域，近日，一汽集團、東風汽車集團、兵裝集團旗下長安汽車等三方簽署移動出行意向協議書，將合資組建T3出行服務公司，打造共享汽車領域的“國家隊”。此外，央企中國通用技術集團的A股平臺中國汽研，也涉及智能網聯汽車的研究，其旗下“重慶市智能網聯汽車工程技術研究中心”是國內領先的智能網聯汽車工程開發、測試認證第三方工程咨詢服務機構。

　　兩到三家央企集團股權多元化

　　在混改方面，國務院國資委的年中會議提出，下半年要穩妥推進兩到三家央企的集團層面股權多元化，推進主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業開展混合所有制改革。

　　近期，東航集團“混改2.0”鎖定上市平臺東方航空，擬在A股、H股定增募資逾百億元，引入均瑤集團及其旗下吉祥航空，還有中國國有企業結構調整基金。上證報記者注意到，除央企“七大領域”混改持續深化外，地方國資的運作也日趨靈活，國有資本進駐民企案例在增加。此外，在擴大對外開放的背景下，外資參與國企混改也有望取得新的進展。

　　國資委還對市值管理作出部署。會議提出，企業集團要切實擔負起市值管理主體責任，加強上市公司運行情況動態監測和分析研判，支持上市公司持續提高發展質量和效益。