南京PM2.5監測：一路走來多艱辛

　　6月初的江蘇省南京市，城西干道正緊鑼密鼓地進行改造施工，綿延6公里長的"戰線"上，爆破、拆除、清運、開挖，每一步都會產生大量揚塵。

　　作為南京市9個大氣國控點之一的草場門點，距離城西干道的直線距離不到500米，不少市民擔心空氣質量會受影響，有市民擔心"說不定會出現像美國大使館那樣的PM2.5監測儀器'爆表'現象"。

　　市民們擔心的情況并沒有出現。記者在走訪環保部門后得知，施工以來，由于工地采取了全方位的"滅塵"措施，以及施工后車流量減少，這一監測點的PM2.5數據并沒有出現飆升，一直表現得相當平穩，甚至還略低于另外兩個監測點。

　　而從7月1日起，南京市環保局網站正式向社會發布PM2.5數據，數據每小時更新一次。南京市的市民們想查詢PM2.5數據，除了打開江蘇省環保廳網站外，又多了一個權威渠道。

　　從2007年以來的5年間，南京PM2.5監測工作一路走來，這一路探索、一路實驗、一路積累、一路征服……每一步的探索，都銘記著環保人對藍天的追求;每一步的前行，都承載著全民動員的熱情與支持。

　　起步 2007年底

　　灰霾天呈"暴發"式增長南京成為全國首批試點

　　南京市環境監測中心站工程師陸曉波告訴記者，PM2.5并不算是一個新名詞。早在5年前，它就已經進入了環境領域的科研范疇，只是一直局限于科研領域，并未向民眾公開而已。

　　2007年底，南京市便和廣州、深圳、上海、天津、重慶等市以及江蘇省和廣東省一道，成為全國開展灰霾試點監測工作的首批試點省、市。

　　之后，南京市便全面啟動了PM2.5監測系統的布點及建設工作，先后在市內草場門、中華門和仙林大學城空氣自動監測站點增設了PM2.5指標。

　　2008年，時任江蘇省委書記梁保華做出指示，要求南京市開展灰霾天氣形成的調查研究。借助這一機會，南京市環境監測中心站申請了《南京市灰霾天氣成因、對策與預警技術研究》課題，在立題時江蘇省尚未開展有關灰霾污染的系統研究。

　　在研究開始后，所有監測儀器均采用從美國進口的振蕩天平測塵儀，監測方法嚴格按照國家規范，可實時監測到大氣中PM2.5質量濃度。同時為保證監測數據的準確，每年對儀器進行計量檢定，同時按照國家空氣自動監測相關技術規范，定期對儀器進行質量控制。

　　陸曉波說，連續4年的PM2.5監測研究，不僅為國家制定PM2.5等相關評價標準提供了科學依據，也為掌握市區內細顆粒物污染狀況提供了重要的基礎數據。

　　記者從統計報告上看到，從2000年以來，南京市灰霾天呈"暴發"式增長趨勢。氣象部門統計顯示，2000年南京灰霾天數達到112 天，2001年為103天，2002年多達147天，2006年增長到152天。到了2009年，全年灰霾天數已經暴漲至211天，這意味著南京城區一年中有一半以上的天數都籠罩在灰霾之中。

　　而2009年的灰霾天數，不但比2008年的202天多出了9天，更是比近10年的平均灰霾總日數多了60天，為歷史最高。

　　不僅如此，南京市灰霾天氣在高發的同時還伴有一個現象：灰霾天引發的低能見度現象越來越嚴重，重度灰霾屢屢發生。

　　據統計，南京主城屬于灰霾中心，細顆粒物含量是位于郊區的六合區、江浦區和溧水縣等地的兩倍左右;而緊靠市區南面的江寧區正好處于城市下風向，自2000年以來，灰霾天數增加得也非常快。

　　"每年的空氣質量優良天數和老百姓最直觀的感受之間產生了巨大的差異"，陸曉波告訴記者，2000年~2009年這10年來，雖然南京城越來越"近視"，如上世紀60年代南京的平均能見度是6.5公里;70年代為5公里;80年代是4.5公里;到了2005年就只能看到4公里了，但南京市空氣中的常規污染物二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物PM10卻呈波動下降趨勢。

　　"這個看似矛盾的結論，恰好可以解釋為什么環保部門每年公布的'藍天數'與市民'頭頂灰鍋蓋'的直觀感受存在差距。"陸曉波說。

　　PM2.5由幕后走向前臺，似乎也只是缺個時機。

　　閃現 2011年11月14日

　　一石激起千層浪PM2.5發布稍顯即逝

　　2011年10月，北京市環保局和美國駐華大使館的一場論戰讓PM2.5盡人皆知。

　　之后1個月，2011年11月14日，南京市氣象局官方微博"南京氣象"在預報中出現了"PM2.5細微顆粒物濃度"數值，這條"特殊"的微博立刻被南京市政府官方微博"南京發布"轉載，并引起眾多網友關注、轉發，甚至被一些網友認為是"意義非凡"。

　　據媒體報道，一直在微博上關心北京PM2.5數值的地產商潘石屹也評論說，"據說南京已經公布了PM2.5的指標。上海、北京這些國際化大城市可不能落后啊，為了所有人的健康。"

　　但僅僅幾個小時后，這條微博就被刪除。

　　南京氣象臺一位負責人表示，這是氣象預報員的"熱心誤發"，南京氣象臺有兩臺儀器監測PM2.5，但只作為科研用途，并不公開數據。他還表示，氣象部門對PM2.5的濃度數據沒有發布權，在微博上公開發布也是不應該的，所以他們及時進行了處理，刪除了微博，并追究了相關人員的責任。

　　隨后，網上輿論一片嘩然，這條被刪除的微博截圖在網絡上以及媒體間廣泛流傳。

　　針對這一事件，《新京報》評論員文章稱："剛開頭卻又煞了尾，南京市氣象局閃發閃刪的舉動不免讓人感到遺憾。既然氣象部門有能力監測PM2.5數據，也邁出了第一步，并贏得廣泛贊譽，何以又匆忙刪除?公布一個公眾很想知道的數據竟被追責，實在令人難以理解。"

　　南京市環保局新聞發言人在接受記者采訪時說："當時數據一公布，從網絡最初的輿論看，很多網民還是表示支持和贊賞的，雖然大家對空氣質量多有詬病，但在政府坦誠和公開的舉動面前，公眾反而寬容了許多。"

　　其實，最初在環保部門內部，這樣的擔憂也并非沒有。數據一旦公布，就意味著空氣質量面臨著更高標準的評判，尤其是一開始，很有可能會引起一些民眾的不滿。

　　但是，要治理PM2.5，就必須將其置于民眾間。南京市環保局一位負責人說："環保部門不是污染的制造者，而是監管治理者，這需要全社會的支持。"

　　公開 2011年12月27日

　　公布過去4年PM2.5數據環保部門開誠布公說"小顆粒"

　　“通則不痛，這是一個道理”，陸曉波告訴記者，僅僅在3個月前，聽說過“超細灰塵”PM2.5這個專業名詞的人，基本限于環境工程、公共衛生等學科的專業人群中，而現在，它們顯然已經是流行用語了。

　　PM2.5之所以能短時間在全國范圍內掀起如此軒然大波，與信息的不公開有直接關系。

　　“之前5年，我們做的大量研究性工作與數據并沒有向社會公開，但是老百姓對于環境的直觀感受是掩飾不住的，媒體從其他渠道獲得的信息也在源源不斷地發布。”陸曉波說。

　　2011年12月27日，南京市環保局官方首次召集媒體公開談論PM2.5，公布過去4年南京PM2.5數據，并承諾南京最遲在2012年6月發布PM2.5數據。南京城的各大媒體把小小的發布中心圍得水泄不通，現場只能用一個字“火”來形容。當時有媒體記者在報道中寫道，“環保局工作人員接電話接到手軟，一天有十幾個來自媒體、市民詢問PM2.5情況的電話絕不夸張。”

　　發布會公布的數據顯示，根據2008年~2011年試點監測數據，南京市PM2.5濃度約占PM10濃度的50%~60%。2008年、 2009年、2010年這3年來，南京市城區PM2.5年均值呈逐年上升趨勢，平均濃度為63微克/立方米，超標《環境空氣質量標準》0.8倍。

　　2010年，南京城區PM2.5年平均值為70微克/立方米，超標1倍;而2011年截止到發布之日，南京的PM2.5年均濃度為52微克/立方米，仍超標0.5倍。PM2.5最高值出現在大年除夕至初一，當時超標2.21倍。

　　發布會上，專家分析指出南京PM2.5污染也是有規律可循的。7月~9月受夏季降雨及有利擴散條件的影響，PM2.5超標的幾率相對較小;而在秋冬季節，受區域霧霾天氣影響，排放的大氣污染物難以擴散和清除，則易造成PM2.5濃度的超標，其PM2.5占PM10的比重一般在60%以上。

　　同時，受春節煙花爆竹燃放和夏收秸稈焚燒影響，2月和6月的PM2.5濃度超標相對較多，PM2.5占PM10的比重基本在80%以上。這些數據也和城市的灰霾天月份分布一致。

　　后來，在媒體的報道中，將南京市環保局的這次公布行為稱為“勇敢”，并指出“與其遮遮掩掩，不如光明正大地公布”。

　　南京市環保部門表示，大眾之所以如此關注PM2.5，一方面，PM2.5可以直接進入人體的血液和肺部，對人體健康產生直接影響。另外，PM2.5數據也最符合市民對藍天的直觀感受，民眾也是在追尋屬于自己的“知情權”。

　　風波 2012年3月

　　網友質疑監測點選擇“太綠化”環保部門回應按規范嚴格選點

　　“我從事環保工作20余年，沒有哪一個具體的環境因子能像PM2.5這樣，引起全國民眾和業界如此大規模、長時間的關注”，一位老環保專家告訴記者，民眾的關注一方面推動了PM2.5的研究和普及進展，但是另一方面，也出現了不少的笑話，甚至給環保人帶來不少的誤解。

　　隨著南京市環保部門逐步公開PM2.5監測數據及監測點位等信息，市民對PM2.5的質疑聲也越來越多。

　　2012年3月，有網民在網絡上質疑“南京選取的草場門、玄武湖以及仙林大學城3個PM2.5監測點，都在綠地湖畔并且遠離主干道”，直言監測點選擇“太綠化”，并質疑監測出的數據未必有代表性。

　　網貼一發，立即引起網絡輿論一片嘩然，其中不乏“環保部門作假、糊弄人”等激烈的言辭。在網友的一片質疑聲中，南京市環保部門在媒體上做出回應，陸曉波回憶當時的情景，將其稱之為“選點風波”：“媒體的電話一波接一波，網絡上又是罵聲一片。”

　　陸曉波解釋說，其實環保并不存在刻意選點，“首先玄武湖并不在首批3個監測點之列，而是位于城南交通樞紐的中華門監測點，這是媒體信息的錯誤。”

　　于是，他們開始了不計其煩的在傳統媒體和網絡上向公眾解釋、介紹監測選點的過程。比如，選擇監測點的過程是十分嚴謹的，并不像部分網友理解的 “想選哪就選哪”，根據規范要求，所有監測點在選點的時候，需要離地面15米~25米的高度，四周不能有明顯的遮擋，50米范圍內不能有明顯的污染源。因此像市民所說的馬路邊或者鬧市區，并不能夠代表全市空氣質量的狀況，也不符合國家的選點要求。

　　陸曉波告訴記者，這3個點的選取也是經過了專家的反復論證和斟酌的。其實，2008年PM2.5才剛剛進入環保研究范疇時，南京的各個監測點在科研期間就已經考慮到附近居住人口、氣溫、氣壓、風速等多個可能影響測量精確性的因素。

　　“這3個點屬于南京9個大氣國控點，具有無人值守的自動監測點位的一貫性和運轉設備的方便性，如房子、電源、設備、管理、安全及周邊環境要求規范等。”陸曉波說。

　　據介紹，這3個點分別位于城西、老城南和城東北。草場門點位于主城快速路旁，同時也在教科區內;仙林大學城點冬季處于南京主城主導風向的上風向，臨近南京江北工業區;中華門點位于南京城南，屬于交通樞紐區。

　　“在現在設備、技術等條件下，這3個方位的監測數據也能在一定程度上具有代表性。”陸曉波告訴記者。

　　規劃 2012年4月1日后

　　新標準評價“藍天”或減半空氣治理需全民總動員

　　記者從南京市環保局獲悉，南京未來的PM2.5之路已經規劃出爐。

　　從今年4月1日開始，南京空氣質量實時發布系統改成正式版;6月底，南京空氣質量實時發布系統在原有的基礎上，將新增草場門、中華門和仙林監測點的PM2.5、臭氧和一氧化碳監測數據;今年年底之前，南京PM2.5監測點將擴大到6個，新增奧體中心、玄武湖、瑞金路3個監測點;到明年上半年，安裝調試最后3個點，即浦口、山西路和邁皋橋監測點，實現全市9個國控點PM2.5監測全“覆蓋”。

　　南京環保局長韋昌明直言，屆時，南京全市的大氣質量將按照新的《環境空氣質量標準》進行空氣質量評價，南京空氣質量優良天數或將減少40%~50%。

　　南京市環境監測中心站相關人士介紹，與現行《環境空氣質量標準》相比，新的標準強調以保護人體健康為首要目標，調整了環境空氣功能區分類方案，進一步擴大了人群保護范圍。

　　“新國標最大的調整就是增設了PM2.5、臭氧等指標，原先的空氣質量評價指標從3個增加到6個，更能反映空氣質量真實情況。新標準收緊了 PM10、二氧化氮、鉛污染物的濃度限值;收嚴了監測數據統計的有效性規定，將有效數據要求由原來的50%~75%提高至75%~90%;加大了達標的難度。”這位人士告訴記者。

　　韋昌明解釋說，空氣優良天數的下降，并不意味著這些城市的環境空氣質量惡化，而是因為標準加嚴、提高了，這需要公眾有一個思想準備。

　　韋昌明一再強調，監測數據的發布僅僅是一個手段，而并不是目的，“這就像體檢，只是個手段，查到后目的是把病治好。”而最終的目標是防控和治理PM2.5。

　　“首先要推動產業結構調整，降低重化工產業在整個產業結構中的比例”，韋昌明在接受采訪時說，南京重化產業結構，尤其是大量鋼鐵化工企業對南京空氣污染的“貢獻”很大，因此南京設置了最嚴格標準，嚴格控制重化工業的進入標準，嚴控耗煤比較大、污染排放比較大的項目的興建。此外，也加強了機動車排放污染監管以及工地揚塵的管控。

　　為對抗PM2.5的區域飄移性，今年2月，南京與相鄰的7個城市簽訂了《“綠色奧運”區域大氣環境保障合作協議》，探索打破行政壁壘、實施“區域藍天行動”，聯防聯控大氣污染。根據協議，8城市將實施“三控兩治”，即嚴控高架源排放、揚塵污染、秸稈焚燒，治理機動車污染、揮發性有機物污染，以削減各自的大氣污染點源，避免污染“成團”。

　　除政府層面的全力推動與作為，韋昌明也呼吁公眾從我做起，踐行“綠色出行、綠色消費”低碳生活，“只想享受環保權益不想盡責任，這個是不可取的。其實，每個人都是污染制造者，比如開車、日常消費等。不理智的消費都造成大量的空氣污染，空氣治理需要全民總動員。”