信任就是鞭策——中央環保督察“回頭看”廉政建設紀實

　　2018年5月底至7月初對河北、河南、內蒙古、寧夏、黑龍江、江蘇、江西、廣東、廣西、云南等10省（區）開展了中央環境保護督察“回頭看”，將全面從嚴治黨貫穿督察工作始終，不斷提高政治站位，狠抓廉政建設，創新活動方式，嚴守紀律規矩，達到了督察工作與廉政工作相互促進的良好效果。

　　關注一：提高政治站位，鑄就過硬政治能力，培養強烈政治擔當

　　結合督察實際，中央環保督察“回頭看”始終將廉政教育貫穿始終。督察進駐前，結合督察實際情況，制定學習計劃，編印學習提綱，結合環保督察工作需要，特別是針對督察理念、督察重點與方向、督察政治站位、督察廉政建設、督察紀律規矩等內容，提出學習要求。督察進駐期間，在黨務和督察業務結合上下功夫，充分考慮環保督察工作特點，加強學習思考，深化黨務與業務深度融合，把黨章黨規黨紀的學習與嚴格督察、規范督察結合起來，把習近平生態文明思想的學習與把握環保督察思路、重點和方向結合起來，把做一名合格黨員與在督察實踐中建功立業結合起來。

　　開展廉政培訓，明確目標任務。在進駐前，從生態環境部部長李干杰專門聽取各督察局工作匯報到中央環境保護督察培訓班，從明確督察工作要求、作風要求、紀律要求到廉政要求，一系列培訓，不僅讓督察人員明確了督察工作程序、時間節點任務、督察目標方向、工作重點難點，而且警鐘長鳴，強化了全面從嚴治黨各項具體要求。

　　做出莊嚴承諾，接受公開監督。進駐前夕，各督察組提前與被督察省（區）進行溝通，對嚴格按照中央規定安排進駐期間住宿、飲食、出行、安保、會議等提出具體要求。各督察組第一次全體會議上，全體督察組成員簽訂《廉政保密承諾書》，做出莊重承諾，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，嚴格執行保密制度、請示報告制度和請銷假制度，嚴格按督察程序開展工作，落實好崗位職責，嚴格遵守中央八項規定和實施細則精神，嚴格執行《中央環境保護督察紀律規定（試行）》，不參加與督察工作無關的活動。進駐動員會上，通報督察工作流程、督察對象和內容、督察時間和方式、督察紀律要求，將《中央環境保護督察紀律規定（試行）》全文以及對督察組成員的廉政舉報郵箱在被督察省（區、市）政府網站公開，接受督察對象和社會各界對督察組工作的監督。

　　規范支部活動，豐富黨內生活。各督察組臨時黨支部按照中央環境保護督察組臨時黨支部工作規范要求開展支部活動。黨員大會重點加強政治理論學習，加強作風紀律建設，加強廉潔自律提醒并解讀督察手冊，安排部署督察任務；支委會召開會議，研究督察遇到實際問題，加強思想教育，分解督察任務；黨小組堅持問題導向，針對具體問題開展交流討論。廣東、河北、江西等各督察組結合督察實際，開展了豐富多彩的主題教育活動。

　　加強廉政教育，筑牢思想防線。各督察組臨時黨支部在進駐期間共召開38次黨員大會，傳達學習有關會議和文件精神，部署督察任務。各督察組均在進駐第一天召開黨員大會，第一時間集中學習習近平生態文明思想、習近平總書記有關重要批示指示精神和對被督察對象有關重要批示指示及講話精神，學習黨章及有關廉政規定，學習中央八項規定和實施細則精神，學習生態環境部黨組有關工作部署和要求，開展廉政提醒。

　　把握關鍵節點，開展廉政提醒。在督察進駐前、督察進駐時、下沉督察前開展廉政提醒；下沉督察結束后，督察人員匯報廉政情況。督察進駐時，各督察組組長、副組長在第一次支部會議上就廉政、紀律、安全、保密等方面進行提醒，要求督察組成員嚴守規矩紀律。在下沉督察前，組織學習中央環境保護督察紀律規定，嚴明紀律規定、食宿標準，要求輕車簡從、文明禮貌。下沉督察結束回到駐地后，既要匯報督察工作情況，又要匯報廉政情況。

　　關注二：領導率先垂范，把好廉政自律關，狠抓廉政教育

　　各督察組組長、副組長始終以上率下，始終將中央的要求和群眾的利益放在心上，堅持以身作則，強化責任擔當，做好組織引領，帶頭深入現場，和大家一起共同形成合力，推動問題解決。

　　在河北、河南、寧夏、黑龍江、江蘇……各督察組組長、副組長帶領著督察組成員頂著炎炎烈日，連續多日深入一線明察暗訪，督促地方黨委和政府扎實推進問題整改，不斷傳導督察壓力，切實解決好群眾反映強烈的突出生態環境問題。

　　在督察中，領導帶頭，以上率下，親力親為；督察組成員不甘落后，奮勇爭先。“白天跑現場，夜晚匯情況”是督察組大部分同志的“標配”，加班加點都是常態，端午節不休息，充分展現了政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍的良好形象。

　　有的同志在接到督察任務后，毅然決定推遲婚期；有的同志即使病了依然堅持在工作一線；有多少個同志多少個深夜不眠不休已無法統計；有的同志不管是親人身患絕癥病重，還是意外事故受傷住院，依然默默獨自承受一切壓力，毅然將全部精力投入到工作中，堅守在中央環境保護督察一線。

　　組長、副組長以身作則、嚴以律己、嚴格要求、率先垂范，不參加任何與督察無關的活動，輕車簡從，為督察組樹立了榜樣。各督察組人員嚴守紀律，相互提醒、相互監督，從小事做起、從細節入手，按照規定繳納食宿和交通費用，認真執行黨風廉政建設各項規定。

　　各督察組在督察期間，狠抓廉政建設，開展廉政培訓，加強廉政提醒，推廣廉政風險防范化解經驗，保證了督察工作的嚴肅性，保持了督察風清氣正。

　　關注三：準確把握黨建與業務工作的結合點，使兩者相互融合、相互促進

　　在督察工作中，堅決避免黨務與業務“兩張皮”，同部署、同推進，讓黨務與督察業務相互促進、相互提升。

　　通過中央環境保護督察“回頭看”，不僅一批群眾身邊的環境問題得到解決，人民群眾獲得感得到明顯提升，而且凸顯了督察的政治功能，提高了黨員干部政治站位，提升了督察水平，強化了督察紀律。

　　各督察組堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，始終熱情飽滿、信心堅定、認真負責，堅持問題導向，以人民為中心，緊盯“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等生態環保領域形式主義、官僚主義問題，邊督邊改邊曝光，敢于動真碰硬，推動突出生態環境問題解決。

　　進駐期間，各督察組共計與140名領導干部進行個別談話，其中省級領導51人，部門和地市主要領導89人；走訪問詢省級有關部門和單位101個；調閱資料6.9萬余份；對120個地（市、盟）開展下沉督察。督察組受理的37640件群眾生態環境問題舉報已基本辦結，共責令整改28407家，立案處罰7375家，罰款7.1億元；立案偵查543件，行政和刑事拘留610人；約談3695人，問責6219人。

　　推動解決了3萬多件群眾身邊的生態環境問題。針對督察發現的“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等問題，經梳理后陸續公開53個典型案例，引起社會強烈反響，發揮了督察震懾、警示和教育作用。

　　從督察前的廉政提醒，到入駐后成立臨時黨支部、簽下承諾書再到督察結束后的廉政報告，生態環境部開展了一系列督察隊伍建設和黨風廉政的規定動作，為做好督察“回頭看”工作筑牢了思想之基、補足了精神之鈣，確保了黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。