在國家大氣污染防治攻關聯合中心（以下簡稱“聯合中心”）日前舉行的“一市一策”跟蹤研究技術培訓與研討會上，聯合中心的專家們相互交流了一年來參與開展大氣重污染聯合攻關工作的經驗和成果，并分享了山東省德州市、河北省邢臺市、建材行業等領域治理大氣污染的相關案例和經驗成果。
擺在中國環境科學研究院研究員張新民桌子上的是一沓厚厚的車票，這是從去年國家大氣污染防治攻關聯合中心啟動“一市一策”跟蹤研究以來，張新民奔波往返于北京和河南省鶴壁市的“紀念”。這50多張車票的背后，是“一市一策”跟蹤研究組扎根地方，因地制宜，為地方“號脈開方”的辛勞，也是各地提高空氣質量、打贏藍天保衛戰的信心和底氣。
一個插曲拉近了攻關團隊和地方政府之間的距離
2017年9月，聯合中心首次亮相，緊密圍繞京津冀及周邊地區重污染成因與機理等關鍵科學問題，開啟了大氣污染問題的科技攻關，為解決當前緊迫的大氣污染問題提供科技支撐。
根據大氣重污染成因與治理攻關項目（以下簡稱“攻關項目”）要求，聯合中心派出跟蹤研究工作組，開展京津冀及周邊地區重污染城市（“2+26”城市）以及汾渭平原地區11城市的跟蹤研究。
打開《大氣污染防治跟蹤研究工作手冊及綜合方案制訂技術指南》，一幅京津冀及周邊“2+26”城市和汾渭平原的地圖出現在第一頁。短短一年的時間，聯合中心的專家們跑遍了地圖上39座城市，通過深入一線，調研和收集第一手資料，開展來源解析、清單編制、應急預案修訂和大氣污染綜合防治方案等研究工作。分析每個城市大氣污染成因，提出具有針對性的對策和措施，為這些城市大氣污染治理量身定做了“藥方”。
專家們到地方調研解難題，剛開始并不是一帆風順。“一開始，我們和地方政府之間還缺乏信任。” 張新民告訴記者，后來發生了一個插曲拉近了攻關團隊和地方政府之間的距離。
“一次，鶴壁市環保局拿來一份當地空氣質量監測站的監測數據，詢問為何會出現PM2.5和氮氧化物指標的劇烈變化。我根據數據初步判定是機動車尾氣污染所致。”張新民說，她只是從理論上對監測數據進行了解讀，并沒有想到鶴壁市環保部門根據她的解讀，出動了環境監察執法人員，果然在空氣質量監測站附近找到了兩輛超標排放的柴油車。
“從此以后，鶴壁市政府特別配合我們的工作。”張新民很欣慰，一次學以致用就使雙方建立了強有力的聯系。
獨創和關鍵的部分：大氣污染精細化來源解析與成因分析
在調研和收集了各城市自然地理、經濟發展與產業結構、能源消費結構等基礎數據后，跟蹤研究組與地方環保局等專業力量形成各城市排放清單團隊，收集現有污染源排放清單，并對其基礎數據進行審核、更新評估，針對企業名錄查漏補缺，對排放數據進行核實和校驗。
排放源清單的數據和一致性通過審核后，專家組形成清單數據庫和清單報告，分析城市大氣污染源排放特征，并對重點源排放控制現狀及控制潛力進行分析。
如果說這些都屬于前期準備工作，那大氣污染精細化來源解析與成因分析，則是聯合中心獨創性且關鍵的工作部分。
專家組為每個城市構建了城市污染源成分譜數據庫，采集環境PM2.5樣品。在此基礎上，根據每個城市不同特點提出了大氣污染綜合解決方案。這個方案包括空氣質量改善目標、空氣質量持續改善方案、大氣污染綜合防治方案評估與跟蹤修訂、重污染應急預案跟蹤修訂與跟蹤評估、攻堅方案實施支撐與跟蹤評估等。
以建材行業為例，“我們對建材行業污染控制現狀進行了調研。”中國建筑材料科學研究總院教授何捷介紹說，專家組調研了石家莊、唐山、邢臺、淄博、鄭州、新鄉等5個“2+26”城市中水泥熟料產能超過1000萬噸的城市，淄博、臨沂、高邑、贊皇、沙河、晉城等全國陶瓷工業產量最大的幾個城市以及京津冀地區的磚瓦工業企業等，了解了當前這些建材行業的污染現狀。
專家組提出，建材行業要淘汰落后提升規模，采取無組織排放控制措施，實行差異化的錯峰生產，安裝在線監控，并且嚴格執行合理排放標準，對每個具體的建材行業和重點地區提出了具有針對性的建議。
“一市一策”跟蹤研究將作為持續性科技支撐工作來開展
京津冀及周邊城市煤炭減量替代和清潔能源供應保障是攻關中心的研究項目之一。由于各城市煤炭消費量不同，這個項目對不同行業、不同手段的減煤消費環境效益實施成本進行了測算。聯合中心的專家們為石家莊、保定、淄博、天津、安陽、濟寧等城市提出了不同的煤控目標，對控煤的主要途徑、如何保障能源供應提出了建議（見下圖）。
“我們提出了煤炭消費總量控制的三種模式。” 環境保護部環境規劃院副研究員陳瀟君介紹說，從國家層面主要體現在轉變經濟發展方式，調整能源發展戰略以及優化重點行業發展布局等重大戰略調整。對煤電、鋼鐵、建材、焦化、石化等行業，核心是實現行業的適度發展，提高技術水平，降低單位產品耗煤量與污染物排放量。對區域及城市強調以改善空氣質量為出發點，核心是實現城市空氣質量達標。
陳瀟君表示，依托專家團隊可以為散煤治理技術路線保駕護航。比如，鶴壁市房屋改造后能效提升30%，只補初裝費，不補運行費，與用煤取暖價格相當。在天津等地建立了一戶一檔的散煤替代臺賬，以提升精細化管理水平。
據聯合中心相關負責人介紹說，下一步，“一市一策”跟蹤研究工作將作為一項持續性的科技支撐工作來開展。2018~2019年，“2+26”城市各駐點工作組將在各城市當地環保部門和大氣攻關各科研課題專家組的支持下，繼續開展PM2.5顆粒物源解析觀測和分析，更新排放清單，持續診斷秋冬季空氣污染的來源與成因，并根據源解析和排放清單的最新科研成果，有針對性地制定今冬空氣污染控制對策，開展效果評估。
與此同時，各駐點工作組還將通過大氣攻關中心建立的重污染應急視頻會商平臺，開展重污染應急會商和應對工作等。
