使用瘦肉精一律追刑責行政司法無縫銜接

　　確保首都安全穩定。加強食品藥品安全管理，健全安全食品供應保障體系，健全安全生產監管體系，確保人民群眾生命財產安全。

　　——第十一次黨代會報告

　　新京報訊 (記者廖愛玲)食品中摻入有毒有害的非食品原料、瘦肉精等禁用藥品，即可直接移送公安機關，屆時公安、檢察、法制辦同步配合，追究違法者的刑事責任。昨天，北京市質監局公布《移送涉嫌犯罪案件標準(一)》和《移送涉嫌犯罪案件和通報線索程序規定》。

　　食品致中毒將追刑責

　　此次制定的移送標準和程序，將在市質監、公安、檢察、政府法制辦系統內統一執行，實行行政和司法“無縫銜接”，這在京屬首次。

　　市質監局介紹，《移送標準(一)》主要涉及的是危害公共安全和社會穩定的產品質量，特別是食品質量違法犯罪移送標準，首批包括了危害公共安全類、生產偽劣產品(食品)類這兩類，9種具體情形。

　　其中提到，生產不符合衛生標準的食品，食品中含有可能導致嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的超標準的有害細菌或者其他污染物，“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患”;在生產的食品中摻入有毒有害的非食品原料、瘦肉精等禁用藥品;生產不符合衛生標準的化妝品，造成他人皮膚嚴重損傷的;生產假冒偽劣產品超5萬元的，都應移送給公安機關，屆時公安同步承接，追究違法者的刑事責任。

　　防毀證公安可提前介入

　　《移送程序》包括案件移送程序、線索通報程序等。對有證據表明涉嫌犯罪的行為人可能逃匿或者銷毀證據的，可提請公安機關提前介入刑事偵查。

　　移送涉嫌犯罪案件相關標準

　　●危害公共安全類

　　食品、產品、特種設備安全重大責任事故發生后，造成死亡1人以上或重傷3人以上;造成直接經濟損失50萬元以上;及其他造成嚴重后果的情形。食品、產品、特種設備安全重大責任事故發生后，不報或謊報，貽誤搶救，情節嚴重的也應移送，追究刑事責任。

　　●生產偽劣產品(食品)類

　　生產偽劣產品案：在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或以不合格產品冒充合格產品，銷售金額5萬元以上;偽劣產品尚未銷售，貨值金額15萬元以上;偽劣產品銷售金額不滿5萬元，但將已銷售金額乘以3倍后，與尚未銷售的偽劣產品貨值金額合計15萬元以上，均應移送追刑責。

　　生產不符合安全標準的食品案：經省級以上衛生行政部門確定的機構鑒定，食品中含有可能導致嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的超標準的有害細菌或者其他污染物的，屬于“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患”，應予以移送。

　　生產有毒有害食品案：在生產的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的;使用鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品或含有該類藥品的飼料養殖供人食用的動物;明知是使用鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品或者含有該類藥品的飼料養殖的供人食用的動物，而提供屠宰等加工服務，予以移送。

　　生產不符合安全標準的產品案：生產不符合國家標準、行業標準的電器、壓力容器、易燃易爆產品或者其他產品，造成人員重傷或者死亡;直接經濟損失10萬元以上的。

　　生產偽劣農藥、化肥案：使生產遭受損失2萬元以上，或其他較大損失的，予以移送。

　　生產不符合衛生標準的化妝品案：造成他人容貌毀損或者皮膚嚴重損傷，造成他人器官組織損傷導致嚴重功能障礙;致使他人精神失常自殺、自殘造成重傷、死亡的。

　　■ 馬上就訪

　　生產者違法成本提高

　　對于此次標準和程序的出臺，昨天記者采訪了市質監局法規處處長朱玉兵。

　　新京報：實現“無縫銜接”以前，操作中存在哪些問題?

　　朱玉兵：行政執法和司法機關是各干各的，靠兩個部門臨時協調，效率不高。碰到涉嫌犯罪的情況，由于沒有一個嚴格的程序，缺乏統一的移送標準，往往導致雙方在案件認定上會有些出入，可能出現疏漏，發現了涉嫌犯罪的行為，卻不知道該向哪個具體部門移送。

　　新京報：“無縫對接”后最大的變化是什么?

　　朱玉兵：可操作性增強了，辦案效率會大幅度提高，追究刑事責任，意味著生產者的違法成本提高了。

　　新京報：生產者超范圍使用食品添加劑，或者非法使用化學添加劑等行為，是否納入到里面來?

　　朱玉兵：納入進來了。只要是危害公共安全、社會穩定，都陸續加入進來，像在生產食品、飼料中，一旦發現使用了“瘦肉精”鹽酸克侖特羅，就會當即移送。

　　新京報：標準里規定的很多移送情況都是造成對方損傷或傷害、造成嚴重后果等，這由什么部門來判斷?

　　朱玉兵：由專門技術鑒定機構來判斷受損害的程度。

　　新京報：《移送標準(一)》，主要涉及危害公共安全類和生產偽劣產品(食品)類，以后會增加其他類別嗎?

　　朱玉兵：這次首先涉及的是危害公共安全和社會穩定的產品質量問題。后續還要繼續梳理，將其形成一個系列、全面的移送標準，涵蓋的范圍會很廣，像計量犯罪里的加油機作弊、偽造檢驗數據、出租車計價器作假，認證認可領域、標準化等等，這些違法情節一旦達到刑法分則規定的立案標準，都會移送。