江西政協委員提案建議：整合工業園區提升產業效應

　　工業園區已成為推動工業化、城鎮化快速發展和對外開放的重要平臺，江西省委、省政府高度重視工業園區建設，對加快工業園區產業發展作出系列決策部署，相繼出臺系列政策措施。面對新形勢、新挑戰，下一步江西省工業園區該如何發展?在日前召開的江西省“兩會”上，江西省政協委員們提案建議，整合江西工業園區提升產業效應，促進園區健康發展。

　　針對全省工業園區存在的問題，九三學社江西省委會提交了《關于整合我省工業園區提升產業效應的建議》的提案，建議推動國家級開發區資本、技術、人才、管理等要素優勢輻射輸出，支持其對區位相鄰相近、產業關聯同質的產業園區進行空間整合、資源整合和產業整合，實現錯位發展。通過規劃引領、資源配置等行之有效的措施，引導全省各地市、各工業園區圍繞首位產業和主攻產業科學布局、資源優化、優勢互補、錯位競爭、良性互動、共同發展，做大做強首位產業和主攻產業。

　　該提案指出，江西省工業園區要圍繞主導產業做長產業鏈條，做強企業群體。把產業集群發展作為工業園區轉型升級的主抓手，以“提升規模、培育龍頭、發展集群、打造品牌”為方向，進一步加快結構調整，引導產業集聚，引進主導產業關鍵配套企業，推動園區圍繞主導產業完善產業鏈條，圍繞主導產業打好“眾創業、個轉企、小升規、規轉股、股上市、育龍頭、聚集群”組合拳。同時，在業績獎勵、項目融資、投資補貼、人才引進、市場開拓、品牌建設等方面給予龍頭企業扶持。并堅持重大項目帶動，優選優強企業和“專精特新”成長型中小企業，以龍頭企業引領，通過以大帶小、輻射拉動，帶動產業集群沿產業鏈上下游構建良性產業生態環境。

　　與此同時，江西省政協委員、江西財經大學江西經濟發展研究院研究員朱麗萌指出，江西省自2008年開始嘗試生態工業園區的建設，但效果與中部地區已有合肥高新技術產業開發區、長沙經濟技木開發區、鄭州經濟技術開發區等列入國家生態工業示范園區名單的格局形成鮮明對比，與江西省定位于國家生態文明實驗區的要求甚遠。

　　為此，朱麗萌提案建議，江西省要以產業集群為路徑，助推工業園區綠色發展，促進生態工業園區的孕育與發展。針對發展狀態良好、已經進入較高階段的工業園區，如南昌高新技術產業開發區，實施園區綜合集群化戰略，通過縱橫向同時發展的集群化方式，推動上下游關聯及同類企業聚集，建立企業間良好的競合關系，彰顯產業鏈環節多、產業鏈完整的特征，推動園區綠色化發展。

　　此外，朱麗萌還建議，要實施園區縱向集群化戰略，推動上下游關聯企業聚集，建立企業間良好的縱向協作關系，為園區綠色化發展奠定基礎；要實施園區橫向集群化的戰略，通過瞄準少數主導產業和橫向擴展的集群化萬式，推動同類企業聚集，建立企業間良好的競爭與橫向合作關系，凸顯單個產業鏈環節的特征，為園區綠色化發展創造條件；要以企業共生網絡和生態工業鏈力核心，建設集物質流、能量流、信息流為一體的循環經濟系統，顯著提高園區資源綜合利用效率；要以創新為動力，建立健全植根于本地社會文化的生態工業園創新網絡；要以綠色監管為手段，建立健全生態工業園區的環境治理體系，杜絕重大突發環境事件的發生；要以管理創新為根本，強化生態工業園區制度保障。