山東合圍攻堅移動源污染治理

　　為加強柴油貨車、船舶、工程機械等移動源污染防治，山東省政府辦公廳日前印發《山東省打好柴油貨車污染防治攻堅戰作戰方案》（以下簡稱《作戰方案》），提出到2020年，全省在用柴油車監督抽測排放合格率達到95%以上。

　　近年來，山東省不斷加大機動車尾氣污染防治力度，全面推進黃標車和老舊車淘汰，提前完成油品升級，加強管控新生產機動車和非道路移動機械，建立在用機動車道路監控和遙感監測系統，嚴查排放不達標車輛，給移動源污染治理下了一劑猛藥。

　　中國環境報記者周雁凌 季英德 王文碩

　　移動源排放多 柴油貨車是“元兇”

　　“你好，請出示機動車駕駛證和行駛證，將車輛停放到路邊，接受尾氣檢測。”在山東省濟南市天橋區藍翔路上，環境監測人員正在使用移動尾氣檢測設備對車輛尾氣進行檢測，對檢測超標的車輛，由公安和環保部門依據各自職責分別進行處罰。這是濟南市環保、公安等部門聯合開展重型柴油貨車路檢行動的一幕。

　　“截至2018年底，山東省柴油貨車保有量約為140萬輛，其中國三及以下老舊柴油貨車占比57%，3.5噸及以上重型柴油運輸車輛110多萬輛，保有量居全國首位。” 山東省生態環境廳大氣處副處長王治國說。與此同時，山東省公路運輸量占貨物運輸量的87.6%，明顯高于全國78%的水平。

　　為加大機動車尾氣污染治理力度，山東省全面推進黃標車、老舊車輛淘汰工作，同時不斷提高監測能力。在新生產機動車和非道路移動機械的管控方面，山東對全省80多家機動車及非道路移動機械生產企業進行檢查，對未及時做到環保信息公開的企業進行約談，對違法生產、銷售超標車輛及機械的企業實施依法處罰。

　　此外，開展在用非道路移動機械排放情況調查，選擇濟南、濟寧、萊蕪、淄博等市建筑及市政工地作試點，開展部分行業的非道路移動機械使用和排放檢測調查工作。

　　“山東是較早在全省范圍內開展新車環保達標核查的省份，曾經開出全國第一例針對非道路移動機械生產企業的罰單，處罰金額為157萬元。”王治國說。

　　開展清潔運輸行動 加強聯合監管執法

　　記者了解到，以公路運輸為主的山東省濱州市，2018年公路貨運量為14330萬噸，港口貨運量為3112.1萬噸，鐵路貨運量為453.67萬噸，港口和鐵路貨運總量不及公路的1/4。為調整運輸結構，濱州市提出推動公路貨運升級，增加鐵路和水上運輸量，發展多式聯運，完善綠色運輸的對策。濱州市的改變，是山東省推進運輸結構調整的一個縮影。

　　為大力調整運輸結構，《作戰方案》要求實施清潔運輸、清潔柴油車等行動。增加鐵路貨運量，積極推進中長距離大宗貨物、集裝箱運輸方式從公路轉向鐵路。到2020年，重點行業企業鐵路運輸比例達到50%以上。優化運輸車隊結構，推廣使用新能源和清潔能源汽車。

　　淄博市新村路與原山大道附近，十幾輛重型柴油車停在路邊，正在接受尾氣排放達標檢測。這是淄博市交警支隊、淄博市環保局、淄博市住建局、淄博市交通局等部門開展的聯合執法行動。

　　“重型柴油車在經過實時檢測后，顯示尾氣排放不合格的車輛需要經過二次檢測，二次檢測需要測4次，取其平均值，這輛牌照為冀JF07**的車輛排放尾氣數值是1.3，合格。”檢測人員告訴記者。

　　為構建生態環境部門檢測取證、公安交管部門依法處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管執法模式，《作戰方案》要求推進“天地車人”一體化監控體系建設和應用，利用機動車道路遙感監測、黑煙抓拍、排放檢驗機構聯網、重型柴油車遠程在線監控，以及道路、停放地的路檢路查和入戶監督抽測，對柴油車進行全天候、全方位的實時監控。

　　同時，加強大數據分析應用，通過大數據統計分析，溯源超標排放機動車生產和進口企業、污染控制裝置生產企業、排放檢驗機構等，實現全鏈條的機動車環境監管。

　　健全調度督導制度 加大問責力度

　　山東省政府要求，各級、各有關部門要提高政治站位，切實履行“黨政同責”“一崗雙責”責任，省有關部門和各市要明確目標任務、完成時限和責任單位，建立健全柴油貨車污染防治重點任務完成情況的調度督導制度，完善工作臺賬。

　　“柴油貨車污染防治攻堅戰中不作為、亂作為等突出問題，將被納入省級環境保護督察的范圍，重點攻堅任務完成不到位，不作為、慢作為、不擔當、不碰硬，甚至失職失責的，將被依紀依規依法嚴肅問責。”王治國說。

　　誠信體系也是《作戰方案》著力要完善的部分，機動車生產進口企業、發動機制造企業、污染控制裝置生產企業等企業違法違規信息和企業未依法依規落實應急運輸響應等重污染應急措施信息以及相關企業負責人信息，都要按規定納入信用信息共享平臺，實施跨部門聯合懲戒。

　　山東省生態環境廳機動車排氣污染監控中心劉樹成告訴記者：“為引導公眾參與，山東省要求利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體，開展多種形式的宣傳普及活動，加強法律法規政策宣傳解讀，營造良好的社會氛圍，不斷提高全社會對機動車污染危害和綠色貨運的認識。各市要建立有獎舉報機制，鼓勵公眾通過多渠道舉報。”