陳飛：讓三峽工程造福人民

　　三峽工程是治理和開發長江的關鍵性骨干工程。它的成功建設，實現了中華民族治水的百年夢想，鑄就了水電建設的歷史豐碑。目前，三峽工程已全面轉入運行階段，經濟社會效益凸現，有力地推動了我國水電事業的科學發展。

　　一、水電開發是經濟社會可持續發展的重要支撐

　　水是生命之源、生產之要、生態之基。隨著經濟社會加速發展，我國面臨著水資源、能源、糧食、環境等諸多挑戰。科學開發和合理利用水資源，對于國民經濟又好又快發展意義重大。

　　首先，大力發展水電，有利于實現水資源優化配置。我國水資源總量2.8萬億立方米，位居世界第6位，人均占有量2100立方米，僅為世界的1/4。特別是，水資源時空分布不均，導致供需矛盾突出，部分地區旱澇災害頻發。通過筑壩建庫，將河流由不可控變為可控，對水資源時空分布進行優化調整，可以緩解水資源分布不均問題，提高水資源綜合利用水平。

　　其次，大力發展水電，有利于優化能源結構。我國水能資源總量位居世界首位，開發總量僅占技術開發總量的29%，遠低于發達國家的水平。根據國家能源規劃，實現2020年非化石能源消費比重15%的目標，一半以上需要水電來完成。同時，水電作為電力系統的重要組成部分，具有調峰和儲能兩大重要特性，可以為風電、太陽能等新能源的大規模發展提供基礎性保障。

　　第三，大力發展水電，有利于保障糧食安全。糧食安全始終是關系我國經濟社會和諧穩定發展的重大戰略問題。灌溉農業是我國糧食安全的基礎，在占全國耕地面積45%左右的灌溉面積上，生產了占全國總產量75%的糧食、80%以上的經濟作物和90%以上的蔬菜。但隨著城鎮化、工業化發展和人口增長，糧食需求呈剛性增長，未來糧食安全問題不容樂觀。科學開發和合理利用水資源，充分發揮水庫防洪、排澇、抗旱、灌溉功能，有助于我國糧食生產實現穩產高產。

　　第四，大力發展水電，有利于改善生態環境。興修水利，建設水電工程，積極主動進行生態修復，可以大大減少洪澇和干旱造成的生態災難，這是最大的生態效益。同時，水電利用水的勢能發電，生產過程不污染水、不消耗水、不排放有害氣體和固體廢棄物，有利于減少溫室氣體排放和減輕環境污染。2011年，我國水電發電量6626億千瓦時，相當于節約標準煤2.19億噸，減少排放二氧化碳4.98億噸、二氧化硫597萬噸、氮氧化物291萬噸，環保效益巨大。

　　二、三峽工程為長江流域經濟社會可持續發展提供了保障

　　三峽工程是世界上綜合功能最多、工程規模最大的水電項目。歷經70年勘測、設計、論證和17年建設，三峽工程設計建設任務如期完成，開始全面發揮防洪、抗旱、供水、發電、航運、生態、旅游、漁業等綜合功能，有力地促進了長江流域經濟社會可持續發展。

　　三峽工程提高了長江流域防洪減災能力。三峽工程的全面建成，使江漢平原最薄弱的荊江河段防洪標準提高到百年一遇，從而使長江中下游80萬平方公里得到有效保護。2010年汛期，三峽樞紐經受了130年來有水文記錄的第三大洪峰考驗，削減洪峰量達30000立方米/每秒，累計攔蓄洪水266億立方米，確保了長江中下游人民生命財產安全。2011年長江中下游遭遇大面積干旱，三峽水庫累計為中下游補水220億立方米，有效改善了中下游生活、生產、生態用水緊張局面，為緩解特大旱情發揮了重要作用。

　　三峽工程增強了我國能源保障能力。三峽水電站總裝機2250萬千瓦，年發電量近1000億千瓦時，每天發電量約為全國的1/30。截至2012年6月，三峽電站累計發電量超過5600多億千瓦時，分別送往華東、華中及南方電網，為國民經濟發展注入了強勁動力。同時，以三峽工程為中心，已建設完成交流送電線路6519公里、直流輸電線路2965公里，形成了完整而系統的三峽輸變電工程，有力促進了全國電力聯網和西電東送、南北互供格局的形成，提高了電網運行質量和效益。

　　三峽工程推動了區域經濟協調發展。三峽工程蓄水后，極大地改善了長江流域川江河道的通航條件，萬噸級船隊可從上海直達重慶，船舶運輸成本降低1/3以上，能耗降低近2/3。蓄水以來，通過三峽樞紐的貨運量年均增長13%，2011年突破1億噸，長江成為名副其實的黃金水道，三峽工程有力地促進了沿江經濟發展。在三峽工程帶動下，庫區產業結構不斷優化，城鄉人均收入大幅提升，基礎設施明顯改善，社會事業持續發展，城鎮建設和經濟發展提前了近30年。三峽工程已成為促進我國東中西部區域經濟協調發展的橋梁和紐帶。

　　三峽工程促進了長江流域生態環境的改善。三峽每年發電量相當于減少二氧化碳排放7514萬噸，減排二氧化硫90萬噸，為實現節能減排目標作出了積極貢獻。三峽工程從建設到運行，全面落實各項環保措施，強化對生態環境的保護和修復，開展中華鱘等珍稀魚類的人工增殖放流。蓄水后的監測結果表明，三峽工程對生態環境的影響基本沒有超出原論證預測范圍，庫區泥沙及地質水質好于預期。可以說，三峽工程是一項人與自然和諧共處的生態工程。

　　三、充分發揮三峽工程服務經濟社會發展的綜合功能

　　管理好三峽工程，是全國人民的期盼。當前，我們要堅持以科學發展觀為指導，充分挖掘三峽水資源利用潛能，不斷拓展其綜合效益，使三峽成為推動社會經濟又好又快發展的基礎工程。

　　不斷優化水庫調度方案。與初步設計相比，三峽工程的來水等條件發生了很大變化。要堅持從實際出發，根據新情況和新變化，優化水庫調度方案。在汛期，加強對中小洪水的調度和運用，實行汛期汛限水位動態化管理，在確保防洪安全的情況下實現洪水資源化利用。在汛末，爭取早蓄水并適當抬高最高控制水位，以減少水庫蓄水對下游影響，并注意在枯水期對下游進行補水。

　　著力提高水資源綜合利用能力。目前，以三峽水庫為核心的長江干支流控制性水庫群正在逐步形成，對洪水、徑流的調節作用日益顯現。要樹立全流域的時空觀，建立統一的水資源數據信息系統，以三峽水庫為中心對梯級水庫群統籌實施聯合調度，最大限度滿足全流域防洪減災、水力發電、通航運輸以及生產、生活、生態用水等需求。

　　更加注重三峽庫區生態環境保護。一方面，要加快推進生態環境保護體系建設，嚴格控制和削減庫區污染物的排放，加強水庫水質、泥沙監測，完善地質監測預警系統和應急機制;另一方面，要加強實施河道整治等工作，盡最大努力做到興利抑弊，最大限度減輕三峽工程對生態環境的影響，維護長江健康，實現江河不老。