淺談新加坡餐飲業衛生監管

　　 自2019年4月1日起，由新成立的新加坡食品局（Singapore Food Agency簡稱SFA）負責餐飲食品的監管，整合了之前由國家環境局的相關餐飲食品安全監管職能，主要涉及所有食品零售場所（包括中央廚房、餐飲和餐飲加工）、超市、小販等涉及食品和飲用水安全的管理。

　　新加坡目前對餐飲業實行等級評定來區別其衛生管理水平，旨在鼓勵被許可企業實行良好的個人和食品衛生。SFA根據餐飲場所的整體衛生、清潔和內務管理標準給餐飲企業進行評分。相關等級評定劃分是：A級：得分為85％或更高；B級：得分為70％至84％；C級：得分為50％至69％；D級：得分為40％至49％。SFA建議所有食品零售店出示能表明其衛生管理等級的證明書，讓公眾在光顧時作出更明智的選擇。

　　SFA將于2020年底推出新的食品衛生認可計劃（FHRS），供持牌食品零售機構認可并維持更高的衛生標準。根據新計劃，食品零售機構將分別根據至少2年、5年或10年（該年限是指沒有重大衛生違法行為的持續時間）的良好衛生記錄可分別獲得銅獎、銀獎或金獎。

　　考慮到目前的評級系統是在1997年推出的，按照現有的評分規則，大約99％的被許可人可被評為“A”或“B”級，評分是對每年進行一次衛生標準的快照評估，綜合來講，無法有效區分和激勵更優秀的企業。因此，FHRS強調保持良好衛生記錄的持續時間。該計劃于2020年末全面實施，取代目前由國家環境局建立的食品衛生評級系統，從而鼓勵操作員始終保持良好的衛生習慣并持續努力和改進。如果該場所涉及食物中毒事件或由于多重衛生違規而在積分記分制下被暫停，則該獎勵可能會在獲得獎勵后被降級（即金到銀，銀到銅，銅到無）。新的許可證持有者將展示一個標明“努力追求卓越的衛生記錄”的標簽，該標簽在SFA評估其獲得銅獎資格前有效期最長可達兩年。

　　新計劃于2020年底實施后，現有的評級標簽將不再有效。獲得FHRS獎的經營商將獲得獎項貼花，在其營業場所突出顯示。目前具有“A”級的企業可以自2019年4月1日起自愿加入新計劃，對于其余的食品零售業，新計劃將于2020年底全面生效。因此，如果今后所有持牌人保持良好的往績記錄，他們將有足夠的時間至少獲得銅獎。

　　所有被許可人及其食品處理人員都有責任確保向公眾出售的食品清潔衛生。他們必須始終保持良好的個人和食品衛生。根據《環境公共衛生法》第99條：如果被許可人違反了該法案或其相關附屬法規，許可證可能會被暫停或取消。點數缺點系統（PDS）于1987年推出，作為處理暫停和取消食品衛生違法許可證的系統和公平方法，旨在激勵被許可人改善其衛生標準。根據違規的性質，每類衛生違規行為的扣分要求為：輕微違規扣0分；重大違法行為扣4分；嚴重罪行扣6分；如果被許可人在12個月內累積12分或更多，其許可執照將被暫停兩周或四周、或被取消（取決于其過去的暫停記錄）。具體扣分或處罰依據可查閱SFA網站給出的對應的《違法列表及其相應處罰列表》文本。

　　根據SFA給出的數據（最新更新時間為2019年4月30日）顯示：目前共有846家注冊的餐飲企業和食品攤位，其中登記評定為A級的481家，B級305家，C級19家，無級別標示的19家。其中，有98家企業在過去1年中有扣分記錄，分別扣4-12分不等；另有16家企業在在過去1年中有被暫停營業的記錄。在這份文件中，筆者注意到其中有一個我們非常熟悉的火鍋企業名字——海底撈：目前等級評定為：A級；在過去1年中無扣分和被暫停營業記錄。成績的取得值得稱贊，希望后續有更優秀的管理業績。

　　從上述數據可以看出，目前年審檢查評定等級的模式已經越來越趨于大眾化，無法有效區分和突出更優秀的企業，不能適應追求更高衛生標準的發展趨勢。隨著SFA對現有等級評定系統的審查和未來擬實施的獎項評定模式的開啟，食品衛生管理水平不再只是“快照”式的評估，需要經歷時間的錘煉和驗證，相信未來FHRS的正式實施會有力促使新加坡餐飲業在衛生管理再上新臺階。

　　綜上，對企業來講，未來要在新加坡餐飲業發展壯大甚至成為行業翹楚，就需要全方位和持續地提高自身的衛生管理水平，而最基本的技術支撐和保障就是對新加坡相關法律法規的了解和有效轉化。依靠專業的標準法規技術團隊對新加坡餐飲法規及餐飲相關管理要求進行全方位把控和持續跟蹤，用實際行動積極響應踐行SFA的管理要求和相關指導就顯得尤為重要。